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   一、總則

1．工程施工招標必須編制標底價格，標底價格由招標單位自行編制或委托經建設行政主管部門批準具有編制標底價格資格和能力的中介機構代理編制。

2．編制標底價格應遵循下列原則：

    2．1  根據國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家制訂的基礎定額和國家、行業、地方規定的技術標準規范，以及要素市場價格確定工程量和編制標底價格。

    2．2  按工程項目類別計價。

    2．3  標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。

    2．4  標底價格應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內。

    2．5  標底價格應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素，還應包括不可預見費（特殊情況）、預算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術措施費）現場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風險金等。工程要求優良的還應增加相應的費用。

    2．6  計價方法

    根據我國現行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用以下兩種方法：

    2．6．1  工料單價：工程量清單的單價，按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。其他直接費、間接費、利潤、有關文件規定的調價、風險金、稅金等費用計入其他相應標底價格計算表中。

    2．6．2  綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文件規定的調價、材料差價、利潤、稅金、風險金等一切費用。

    2．7  一個工程只能編制一個標底價格。

3．標底價格必須報經招標管理機構審定。

4．標底價格編制完成后，應密封報送招標管理機構審定。標底價格審定后必須及時妥善封存，直至開標時，所有接觸過標底價格的人員均負有保密責任，不得泄露。

1．標底具備條件

    1．1  確定招標商務條款。

    1．2  工程施工圖紙、編制工程量清單的基礎資料、編制標底所依據的施工方案、工程建設地點的現場地質、水文以及地上情況的有關資料。

    1．3  編制標底價格前的施工圖紙設計交底及施工方案交底。

2．標底價格編制

    2．1  確定標底價格計價內容及計價方法、編制總說明、施工方案或施工組織設計、編制（或審查確定）工程量清單、臨時設施布置及臨時用地表、材料設備清單、“生項”補充定額單價、鋼筋鐵件調整、預算包干費、按工程類別的取費標準等。

    2．1．1  編制標底價格所依據施工方案或施工組織設計指：

    （1）大型工程、高層建筑、高級裝飾裝修工程以及采用新技術、新工藝、新結構的工程。

    （2）施工現場作業環境特殊的工程。

    （3）招標工程給定工期比定額工期縮短20％以上（含20％）的工程。

    （4）工程質量要求達到優良的工程。

    2．1．2  鋼筋、鐵件調整：

    （1）全現澆框架、框剪結構；

    （2）現澆混凝土框輕結構；

    （3）鋼筋混凝土排架結構；

    （4）升板、滑模、內澆外砌、內澆外掛、大模大板工程。

    2．2  確定材料設備的市場價格；

    2．3  采用固定價格的工程測算的施工周期人工、材料、設備、機械臺班價格波動風險系數。

    2．4  確定施工方案或施工組織設計中的計費內容。

3．標底價格送審

    標底價格應在投標截止日期后、開標之前報招標管理機構審查，結構不太復雜的中小型工程7天以內；結構復雜的大型工程14天以內。未經審查的標底價格上一律無效。

4．標底價格審定

    4．1  提交工程施工圖紙、施工方案或施工組織設計、填有單價與合價的工程量清單、標底價格計算書、標底價格匯總表、標底價格審定書、采用固定價格的工程的風險系數測算明細、以及現場因素、各種施工措施測算明細、材料設備清單等。

    4．2  標底價格審定交底。

    4．3  標底價格審定內容：

    4．3．1  采用工料單價

    （1）標底價格計價內容：承包范圍、招標文件規定的計價方法及招標文件的其他有關條款。

    （2）預算內容：工程量清單單價、“生項”補充定額單價、直接費、其他直接費、有關文件規定的調價、間接費、現場經費、預算包干費、取費標準、利潤、設備費、稅金以及主要材料設備數量等。

    （3）預算外費用；材料、設備的市場供應價格、措施費（趕工措施費、施工技術措施費）、現場因素費用、不可預見費（特殊情況）、材料設備差價、對于采用固定價格的工程測算的在施工周期人工、材料、設備、機械臺班價格波動風險系數等。

    4．3．2  采用綜合單價

    （1）標底價格計價內容：承包范圍、招標文件規定的計價方法及招標文件的其他有關條款。

    （2）工程量清單單價組成分析，人工、材料、機械臺班計取的價格、直接費、其他直接費、有關文件規定的調價、間接費、現場經費、預算包干費、取費標準、利潤、稅金、采用固定價格的工程測算的在施工周期人工、材料、設備、機械臺班價格波動風險系數、不可預見費（特殊情況）以及主要材料數量等。

    （3）設備市場供應價格、措施費（趕工措施費、施工技術措施費）、現場因素費用等。

    三、標底價格編、審說明及附表

1．采用工料單價

    1．1  標底價格的計算說明

    1．1．1  工程量清單應與投標須知、合同條件、合同協議條款、技術規范和圖紙一起使用。

    1．1．2  工程量清單所列的工程量系招標單位估算的和臨時的，作為編制標底價格及投標

報價的共同基礎。付款以實際完成的工程量為依據。由承包單位計量、監理工程師核準的實’際完成工程量。

    1．1．3  工程量清單中所填入的單價與合價，應按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定，作為直接費的基礎。其他直接費、間接費、利潤、有關文件規定的調價、材料差價、設備價、現場因素費用、施工技術措施費、趕工措施費以及采用固定價格的工程所測算的風險金、稅金等的費用，計入其他相應標底的價格計算表中。

    1．1．4  工程量清單不再重復或概括工程及材料的一般說明，在編制和填寫工程量清單的每一項的單價和合價時應參考投標須知和合同文件的有關條款。

    1．1．5  標底價格中所有標價應以人民幣表示。

1．2                             標底價格審定書

 

1．3  標底價格計算用表

表1．3．1                          標底價格匯總表

                                                           金額單位：人民幣元

表1．3．2                 工程量清單報價匯總及取費表

                                                              金額單位：人民幣元

表1．1．3                          工程量清單報價表

        工程                                                  金額單位：人民幣元

表1．1．4                      材料清單及材料差價報價表

                                                             金額單位：人民幣元

表1．1．5                  設備清單及報價表

                                                             金額單位：人民幣元

表1．1．6        現場因素、施工技術措施及趕工措施費用報價表

                                                              金額單位：人民幣元

    投標單位：（蓋章）

    法定代表人：（簽字、蓋章）                    日期：______年______月______日

    2．采用綜合單價2．1標底價格的計算說明

    2．1．1工程量清單應與投標須知、合同條件、合同協議條款，技術規范和圖紙一起使用。

    2．1．2工程量清單所列的工程量系招標單位估算的和臨時的，作為編制標底價格及投標報價的共同基礎。付款以實際完成的工程量為依據。同承包單位計量、監理工程師核準的實際完成工程量。

    2．1．3  工程量清單中所填入的單價和合價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關文件規定的調價、利潤、稅金以及現行取費中的有關費用、材料差價以及采用固定價格的工程所測算的風險金等的全部費用。

    2．1．4  工程量清單不再重復或概括工程及材料的一般說明，在編制和填寫工程量清單的每一項的單價和合價時應參考投標須知和合同文件的有關條款。

    2．1．5  標底價格中所有標價應以人民幣表示。

2．2                               標底價格審定書

 

2．3  標底價格計算用表

表2．3．1                         標底價格匯總表

                                                              金額單位：人民幣元

表2．3．2                     工程量清單表

    工程                                                      金額單位：人民幣元

 

表2．3．3                     設備清單及價格

                                                              金額單位：人民幣元

表2．3．4        現場因素、施工技術措施及趕工措施費用表

                                                              金額單位：人民幣元

 

表2．3．5                    材料清單及材料差價

                                                              金額單位：人民幣元

表2．3．6                  人工工日及人工費

                                                              金額單位：人民幣元

表2．3．7                 機械臺班及機械費

                                                                  金額：人民幣元

1．施工方法法定條件：

    1．1  編制標底價格所依據的方案應先進、可行、經濟、合理、并能指導施工。

    1．2  各分部分項工程與工程造價有關的施工方法和布置，提交包括臨時設施和施工道路的施工總布置圖及其他必須的圖表、文字說明書等資料，要求量化圖文并茂。至少應包括：

    1．2．1  各分部分項工程的完整的施工方法，保證質量的措施；

    1．2．2  各分部分施工進度計劃；

    1．2．3  施工機械的進場計劃；

    1．2．4  工程材料的進場計劃；

    1．2．5  施工現場平面布置圖及施工道路平面圖；

    1．2．6  冬、雨季施工措施；

    1．2．7  地下管線及其它地上地下設施的加固措施；

    1．2．8  保證安全生產、文明施工，減少擾民降低環境污染和噪音的措施。

2．工程建設地點現場條件：

    2．1  現場自然條件

    （包括；現場環境、地形、地貌、地質、水文、地震烈度及氣溫、雨雪量、風向、風力等）

    2．2  現場施工條件

    （包括：建設用地面積、建筑物占用面積、場地拆遷及平整情況、施工用水、電及有關勘探資料等）

    3．臨時設施布置及臨時用地表

    3．1  臨時設施布置

    招標單位應提交一份施工現場臨時設施布置圖表并附文字說明，說明臨時設施、加工車間、現場辦公、設備及倉儲、供電、供水、衛生、生活等設施的情況和布置。

3．2                       臨時用地表

    注明全部臨時設施用地面積以及詳細用途。