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地方法規規章 |
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| 河北省荒廢土地開發利用暫行規定 |
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出處：法律顧問網·涉外dl735.cn
時間：2010/8/15 16:25:00 |
河北省荒廢土地開發利用暫行規定
【分 類】 房產地產
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1989年02月27日
【實施時間】 1989年02月27日
【發布部門】 河北省人民政府
第一條 為合理開發荒廢土地，充分利用土地資源，加強對荒廢土地開發利用的管理，根據《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關規定，結合本省實際，制定本規定。
第二條 本規定所指荒廢土地包括：國家和集體所有的荒地（含撂荒地）、荒山、內陸河灘、沿海灘涂以及廢棄的鐵路、公路、河道、溝渠和其它未使用的閑散土地等。
第三條 荒廢土地開發利用應本著因地制宜的原則，實行綜合開發，多種經營。可用于農、林、牧、漁業生產和基本建設。
第四條 國有荒廢土地的產權代表是縣級以上人民政府土地管理部門；集體所有荒廢土地的產權代表是村民委員會或農業集體經濟組織。
第五條 為鼓勵開發、利用荒廢土地資源，在所有權不變的原則下，可以實行使用權與所有權分離的辦法。屬國家所有的荒廢土地，可以依法確定給國家企事業單位、城市集體所有制單位開發利用；也可以依法確定給農村集體或個人開發利用。屬集體所有的荒廢土地，可以依法確定給農村集體、聯戶和個人開發利用；也可以依法確定給國家企事業單位、城市集體所有制單位開發利用。
依法獲準開發經營荒廢土地的單位或個人只有使用權。土地所有權代表依法對土地行使占有權、管理權、發包權和處分權。
第六條 各級人民政府的土地管理部門，負責對本行政區域內的荒廢土地開發利用實行統一管理，負責部門之間協調，并會同有關部門對開發利用荒廢土地進行可行性研究論證，編制規劃。荒廢土地開發利用規劃由市、縣人民政府批準。
第七條 各市（地）、縣應對本地區荒廢土地精心勘察，統一規劃，制定年度開發利用計劃。開發利用荒廢土地的單位和個人必須服從統一規劃，有計劃地進行，防止因亂開濫用造成水土流失、土地鹽漬化、破壞生態平衡；必須按批準或承包合同規定的用途使用土地，并負有保護和合理利用土地的義務。
第八條 荒廢土地開發利用所需資金應通過多種形式、多種渠道籌集，積極動員集體和個人投入資金、物資、設備、技術和勞力。地方投資重點應放在開發耕地上。市、縣耕地占用稅留成都分主要用于土地開發。地方每年投資數額由市，縣財政、土地管理部門根據財力和開發計劃具體商定，由土地管理部門統一掌握使用，不得挪作他用。
第九條 對開發荒廢土地實行優惠政策。
（一）對開發荒廢土地十畝以上，從事糧、棉、油、菜等農作物生產的，經驗收合格后，按照開發難易程度、數量和質量，給予適當補助，補助費從耕地占用稅地方留成部分中支付。
（二）開發荒廢土地為耕地或池塘，從事糧、棉、油、牧、漁業生產的，按規定減免農業稅，三年內不負擔糧油合同定購任務。
（三）有關部門應優先為荒廢土地開發提供資金、貸款、柴油、機械、技術等各項服務。
（四）按照誰開發、誰使用、誰受益的原則，在規定的使用期內和不違背合同的情況下，使用權可以轉讓和繼承。使用期滿后可以續訂合同，在同等條件下原使用者優先。
（五）設立荒廢土地開發獎勵基金，對開發荒廢土地做出突出貢獻的單位和個人，每年進行一次表彰獎勵。
第十條 開發利用國有荒廢土地從事農、林、牧、漁業生產的，由開發單位向市、縣人民政府提出書面申請，并附以下資料：
（一）所需資金來源；
（二）可行性研究材料；
（三）開發計劃，包括開發面積、進度、用途和使用年限；
（四）土地開發利用設計平面圖。
第十一條 開發國有荒廢土地從事農、林、牧、漁業生產的，由開發者與縣級人民政府土地管理部門簽訂使用協議，其審批權限按《河北省土地管理條例》第二章第八條規定執行。
第十二條 開發國有荒廢土地從事農、林、牧、漁業生產的，經依法批準由縣（區）人民政府土地管理部門發給荒廢土地開發證。開發完成后由開發單位或個人向縣（區）人民政府土地管理者部門申請驗收，驗收合格后由縣級人民政府核發國有土地使用證，并列入統計年報。
第十三條 利用國有沿海灘涂從事養殖業生產的，應自養殖年度起繳納土地資源費。凡使用地方投資興建的工程設施，均應繳納工程設施費。土地資源費和工程設施費的收取標準由市、縣人民政府規定。
土地資源費和工程設施費由市、縣人民政府土地管理部門收取，用于土地開發，適當補助土地開發規劃、勘察、論證等活動經費不足，專款專用。
第十四條 開發利用長期不行洪的國有河灘、河道，應服從水利部門的利用規劃，征得水利部門同意。從事農、林、牧、漁業生產的，免交農業稅和提留款。開墾成耕地的，不計入耕地面積。
第十五條 農村集體或個人開發利用集體所有荒廢土地的，可以實行集體開發，分戶承包；聯戶開發，聯戶承包；種田大戶開發承包和個人開發承包等多種形式。
第十六條 農村集體或個人開發集體所有荒廢土地，由開發者與土地所有者簽訂開發承包合同，明確權利和義務，并向縣（區）人民政府土地管理部門登記、備案，開發經營權受法律保護。
第十七條 國家企事業單位、城市集體所有制單位開發集體所有荒廢土地從事農、林、牧、漁業生產的，可以以土地使用權實行聯營，也可由開發者與土地所有者簽訂有期有償使用合同。
實行征用的，按國家建設征地程序和審批權限報批。
在開發的土地上確需建設生產、生活配套設施和建筑物的，按國家建設用地的程序和審批權限報批。
第十八條 開發國有荒廢土地用于生產、經營性建設的，實行有償劃撥，由用地者與縣級人民政府土地管理部門簽訂國有土地劃撥協議。有償劃撥費標準由市、縣人民政府確定。
開發集體所有荒廢土地用于建設，屬于國家建設的實行征用，屬于鄉（鎮）村建設的實行撥用。按《河北省土地管理條例》規定的審批程序和審批權限辦理報批，并支付土地補償費。
第十九條 有下列情形之一者，縣（區）人民政府土地管理部門可根據《土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關規定予以處罰，直至收回土地使用權。
（一）不經批準擅自開發國有荒廢土地的；
（二）不按規定用途開發使用荒廢土地的；
（三）造成水土流失、鹽漬化和環境污染，破壞生態平衡的；
（四）對因開發利用荒廢土地造成周圍土地減產的；
（五）不履行合同，拒不繳納有關費用的；
（六）使用期滿，又不續訂合同的。
第二十條 國家建設需要時，可以對新開發利用的土地實行劃撥或征用。劃撥或征用時，必須向開發者支付開發投資、地上附著物賠償和損失費。屬于集體所有土地的還應按照《河北省土地管理條例》第四十一條規定的非耕地補償標準向土地所有者支付土地補償費。
第二十一條 因開發利用荒廢土地簽訂的承包、聯營、有償有期使用等經濟合同，應向當地公證機關進行法律公證。
第二十二條 本規定由河北省土地管理局負責解釋。
第二十三條 本規定自發布之日起施行。
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