《建設工程施工合同司法解釋》案例選編（十二）
發包人造成工程質量缺陷，應當承擔過錯責任
第十二條 發包人具有下列情形之一的，造成工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：
（一）提供的設計有缺陷；
（二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準；
（三）直接指定分包人分包專業工程。
承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。
案件事實：
2003年3月15日新宇股份有限公司（以下簡稱新宇公司）與天濟建筑工程公司（以下簡稱天濟公司）簽訂了建設工程施工合同。合同約定，天濟公司承建新宇公司商業大廈，18層，框架結構，總建筑面積36，000平方米，工期從2003年4月1日至2004年9月30日，合同價款61，200，000元，建筑材料、建筑構配件、設備由新宇公司提供，并應符合強制性標準；對新宇公司提供的建筑材料、建筑構配件、設備，天濟公司應進行驗收，不符合強制性標準的，不得使用。施工過程中，如發生質量問題，天濟公司應無條件修理、返工，所發生的相關費用由天濟公司自負，工程竣工并經驗收合格后，新宇公司按合同約定支付工程款。
合同簽訂后，天濟公司如期開工。結構工程完成三層時，新宇公司的資金十分緊張。為減少施工成本，新宇公司擅自修改了工程設計，簡化了一些必要的施工程序。接到新宇公司修改的工程設計圖紙，天濟公司經審查認為如照該圖紙施工，施工質量肯定不合格，便當即提出異議。對此，新宇公司十分無理地宣稱，如天濟公司不照該圖紙施工，本公司便解除雙方所簽訂的合同。無奈，多日“等米下鍋”的天濟公司只得屈從。工程繼續進行。新宇公司原提供名牌水泥，天濟公司經檢驗合格，用于工程施工。后新宇公司為省錢而提供了另一批品質較差的水泥，但仍告知天濟公司與以前提供的為同一批號。新宇公司未對后一批水泥進行查驗即用于工程施工，導致發生嚴重工程質量問題。此時，工程剛進行到6層，如不及時修復，必將給整體工程造成極大隱患。新宇公司要求天濟公司進行修理，并自負修復費用。天濟公司則認為，發生嚴重工程質量問題系因新宇公司擅自修改工程設計及提供品質較差的水泥所致，如由本公司修復，費用應由新宇公司承擔。新宇公司又使出“殺手锏”，稱如天濟公司不同意自負修復費用即解除合同。天濟公司只得暫且作罷，但要求工程修復后，仍按原圖紙和建筑材料施工。新宇公司亦恐工程再次出現質量問題，便表示同意。一個月后，工程修復。天濟公司為此支出費用50萬元。天濟公司繼續施工。2004年10月30日，工程全部竣工，經驗收質量合格。天濟公司要求新宇公司按合同約定支付工程款61，200，000元及工程修復費用50萬元。新宇公司則認為，《建筑法》規定，建設工程質量不合格的，應由施工人承擔責任。天濟公司多次與新宇公司交涉，均遭新宇公司拒絕。天濟公司遂訴至法院，請求法院判令新宇公司按合同約定支付工程款61，200，000元及工程修復費用50萬元。
[法院的認定與判決]
在庭審中，原告天濟公司訴稱，本公司與被告新宇公司簽訂的建設工程施工合同是雙方真實意思的表示，合法有效。本公司已全部履行了合同義務，請求法院判決天濟公司按合同約定支付工程款61，200，000元及工程修復費用50萬元。
新宇公司辯稱，原告天濟公司施工的主體結構三至六層質量不合格，根據《建筑法》規定，建設工程質量不合格的，應由施工人承擔責任。所以本公司只同意支付合同價款，而不同意支付工程修復費用50萬元。
法院經審理查明后認為，原告天濟公司與被告新宇公司簽訂的建設工程施工合同是雙方真實意思的表示，合法有效。但施工過程中，被告為減少施工成本，擅自修改了工程設計，簡化了一些必要的施工程序，且提供了一批品質較差的水泥，原告未對該批水泥進行查驗即用于工程施工，導致發生嚴重工程質量問題。原告為此支出修復費用50萬元。后天濟公司繼續施工。2004年10月30日，工程全部竣工，經驗收質量合格。所以，原告關于按合同約定支付工程款的請求，符合法律規定及合同約定，本院予以支持。雖合同工程三至六層質量曾不合格系因被告擅自修改工程設計，簡化了一些必要的施工程序，且提供了一批品質較差的水泥所致，但原告未依法律規定及合同約定按原工程設計圖紙施工，且未對被告提供的該批品質較差的水泥進行查驗即用于工程施工，亦應對此承擔相應的違約責任，故原告關于被告支付工程全部修復費用50萬元的請求，本院予以部分支持。被告關于建設工程質量不合格應由原告承擔責任，不同意支付工程修復費用的理由不能成立，本院不予支持。
法院遂根據《建筑法》第五十四條、第五十九條和本條司法解釋的規定及雙方合同的約定，判決被告支付原告工程價款61，200，000元及工程修復費用35萬元。
被告未上訴。
[律師點評]
《建筑法》第五十四條規定，建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。建筑設計單位和建筑施工企業對建設單位違反前款規定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。
第五十九條規定，建筑施工企業必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。
本案中，原告天濟公司懾于被告新宇公司的優勢地位，對其擅自修改工程設計的行為應當予以拒絕，其不予以拒絕，并按被告新宇公司的要求施工，后又未對被告提供的該批品質較差的水泥進行查驗即用于工程施工，從而造成質量瑕疵，應依上述法律及本條司法解釋規定承擔相應責任。所以，法院的上述判決是正確的。
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