家庭暴力問題危害、成因及對(duì)策
來源：北大法律信息網(wǎng)
【摘要】
家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為。日益嚴(yán)重的家庭暴力危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法權(quán)益，破壞了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了給予家庭暴力的受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助，以取得更好的社會(huì)效果，必須建立法律、社會(huì)、心理各層面的社會(huì)支持體系。
中國家庭暴力的研究存在不足，不僅表現(xiàn)為政府決策部門和普通公眾對(duì)這一問題的忽視，還表現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究上，缺少有關(guān)家庭暴力實(shí)證調(diào)查的數(shù)據(jù)，有關(guān)家庭暴力的論文和著述也不多見。而在實(shí)踐中，隨著人們思想觀念的變化和社會(huì)的變遷，隱藏在家庭中的暴力犯罪逐漸顯露出來，有關(guān)家庭暴力事件的報(bào)道日益頻繁。這種狀況不僅要求決策部門能夠重視這一問題，更要求學(xué)術(shù)界能研究并提供家庭暴力的標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)證的調(diào)查，分析家庭暴力的原因，提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，為立法機(jī)構(gòu)制定和完善有關(guān)家庭暴力犯罪的法律提供理論上的依據(jù)。基于此，筆者就此問題展開論述，以期拋磚引玉，希望更多的學(xué)者能夠關(guān)注中國的家庭暴力問題。
【關(guān)鍵詞】家庭暴力;危害;成因;對(duì)策
盡管家庭暴力是一個(gè)古老的問題，但是即使在西方，人們開始重視并系統(tǒng)研究這一問題，也從 20 世紀(jì) 60 年代開始的。這是因?yàn)榧彝ケ┝Σ粏渭兪潜┝Ψ缸铮偸呛腿藗兊乃枷胗^念、家庭的倫理價(jià)值、社會(huì)的傳統(tǒng)文化交織在一起的，被有意無意地掩蓋起來，甚至被認(rèn)為是正常的事情。美國的犯罪學(xué)家在進(jìn)行家庭暴力犯罪研究時(shí)，都試圖回答，“為什么在如此長的時(shí)間里，在有充足的證據(jù)證明家庭是最嚴(yán)重的暴力場(chǎng)所的情況下，所有的公共機(jī)構(gòu)和私人團(tuán)體都會(huì)忽視它的存在呢 ?” ①
目前，隨著社會(huì)的變遷，中國的家庭暴力現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)出來。根據(jù) 1994 年國務(wù)院發(fā)布的《中國婦女狀況》白皮書，我國每年約有 40 萬個(gè)家庭解體，其中 25% 是由于家庭暴力引起的。②家庭暴力不僅對(duì)受害人造成生理上和精神上的痛苦，從更深層次的意義上看，它還表現(xiàn)為對(duì)家庭中弱勢(shì)群體人權(quán)的嚴(yán)重侵犯。人權(quán)不僅包括生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，還包括所有社會(huì)公民取得平等的權(quán)利。這些權(quán)利不僅體現(xiàn)在政治生活領(lǐng)域，還體現(xiàn)在家庭生活領(lǐng)域，而且只有在家庭生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了人與人之間的平等與相互尊重，才能為整個(gè)社會(huì)的人權(quán)保障提供必要的前提。對(duì)家庭暴力的研究，不僅體現(xiàn)了對(duì)于受害者的關(guān)懷，更體現(xiàn)了對(duì)于他們?nèi)藱?quán)的尊重。
一、家庭暴力的概念
家庭暴力犯罪的概念是研究這一問題的出發(fā)點(diǎn)和規(guī)范的基礎(chǔ)。只有明確家庭暴力的范圍、形式以及和其他暴力行為的區(qū)別，才能為實(shí)證的調(diào)查，原因和預(yù)防理論的研究提供基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為對(duì)家庭暴力概念的研究應(yīng)注意以下幾方面的因素：
1 家庭暴力的家庭性和違法性
家庭性是指暴力行為發(fā)生在具有血緣關(guān)系和婚姻關(guān)系的家庭成員之間。家庭性是家庭暴力犯罪和其他暴力犯罪的基本區(qū)別。正是家庭成員之間的血緣關(guān)系和婚姻關(guān)系，使得家庭成員之間的暴力行為具有隱蔽的特點(diǎn)，也使得人們對(duì)于家庭暴力的態(tài)度同對(duì)于其他暴力行為的態(tài)度具有很大的不同。違法性是指不符合正當(dāng)防衛(wèi)的要件，而對(duì)其他家庭成員實(shí)施暴力行為的性質(zhì)。正當(dāng)防衛(wèi)是阻卻家庭暴力違法性的唯一事由。有人認(rèn)為，如果是出于合理的目的和動(dòng)機(jī)，對(duì)家庭成員實(shí)施的暴力不屬于家庭暴力犯罪，比如丈夫因?yàn)槠拮拥幕橥鈶俣鴮?duì)妻子的毒打，父母出于教育的目的而對(duì)子女的肉體懲罰。這是一種誤解。我們反對(duì)家庭暴力，是因?yàn)楸┝π袨楸旧砬趾α思彝コ蓡T的生命、健康和人格尊嚴(yán)。家庭暴力產(chǎn)生的原因?qū)τ诩彝ケ┝Ψ缸镱A(yù)防的研究具有一定的意義，但不能夠決定家庭暴力的性質(zhì)。家庭的各種矛盾和沖突，可以通過不同的手段來進(jìn)行解決和救濟(jì)，但是決不能訴諸暴力的手段，否則就具有違法性。
2 家庭暴力的嚴(yán)重性
研究家庭暴力犯罪，必須強(qiáng)調(diào)暴力行為的嚴(yán)重性。家庭暴力應(yīng)研究具有一定社會(huì)危害性的家庭成員之間的沖突行為。家庭暴力不應(yīng)包括家庭中的各種暴力沖突，諸如夫妻之間偶爾的訴諸輕微暴力的爭(zhēng)吵，父母對(duì)子女沒有嚴(yán)重后果的體罰以及家庭成員之間未造成傷害的偶爾毆打行為等。
另一方面，對(duì)家庭暴力嚴(yán)重程度的要求應(yīng)比《刑法》規(guī)定的家庭暴力犯罪的社會(huì)危害性要輕微。家庭暴力不僅包括刑法的犯罪行為，還包括具有社會(huì)危害性，用刑法方法以外的方法進(jìn)行處罰或者應(yīng)當(dāng)通過修改以后的《刑法》進(jìn)行處罰的行為。③家庭暴力的外延應(yīng)該比刑法規(guī)定的犯罪外延更為寬泛，這是因?yàn)榧彝ケ┝Σ煌谄渌┝π袨椋彝ケ┝Φ氖┍┤撕褪芎θ司哂虚L期共同生活的關(guān)系，它對(duì)受害人造成的損害，大多數(shù)情況下，不是表現(xiàn)為一次嚴(yán)重的暴力傷害，而是表現(xiàn)為長期的不嚴(yán)重的暴力侵犯，不是表現(xiàn)為肉體的傷害，而是表現(xiàn)為長期的精神壓抑。對(duì)于一次輕微的家庭成員間的暴力行為，如果不認(rèn)定為家庭暴力，并由司法機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)介入處理，這實(shí)質(zhì)上是放任了施暴人的暴力行為，忽視了受害人利益的維護(hù)。因此，對(duì)于家庭暴力的認(rèn)定，一方面要強(qiáng)調(diào)其行為的嚴(yán)重性，防止家庭暴力行為過于寬泛而失去了理論研究和實(shí)踐處理的意義，另一方面，又必須強(qiáng)調(diào)行為的一般嚴(yán)重性，只有這樣才能切實(shí)保護(hù)遭受家庭暴力的受害人的切身利益。
3 家庭暴力的文化傳統(tǒng)性
對(duì)于家庭暴力行為的研究，不應(yīng)該忽視不同的文化背景的差異，特別是東西方文化的歷史傳統(tǒng)、價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)的差別。中國在 19 世紀(jì)被打破閉關(guān)鎖國的狀態(tài)之后，在西方文化和中國傳統(tǒng)文化的碰撞中，形成了獨(dú)特的文化體系。中國在強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體人權(quán)重視的同時(shí)，更加注重集體人權(quán)的維護(hù)和秩序的穩(wěn)定，在引入外來文化的同時(shí)，又注重傳統(tǒng)文化的回歸。西方將家庭成員之間的大多數(shù)暴力行為都納入家庭暴力犯罪，并在立法中使用司法資源加以規(guī)制。筆者認(rèn)為，除非是非法婚姻關(guān)系，或者雙方已經(jīng)進(jìn)入離婚訴訟程序，不能將婚內(nèi)強(qiáng)奸納入家庭暴力的范圍，否則不僅與人們的普遍觀念有著巨大的差異，也不符合中國目前人權(quán)保障的現(xiàn)實(shí)。在中國，婚姻意味著夫妻之間的特定的人身關(guān)系，同居是夫妻之間的權(quán)利與義務(wù)，雙方登記結(jié)婚，就是對(duì)同居的在法律上的承諾。因此，在一般情況下，家庭暴力不應(yīng)包括夫妻雙方性的侵犯。總之，在借鑒西方關(guān)于家庭暴力的研究成果時(shí)，我們要注意與我國國情的差異，從而確立符合中國實(shí)際的家庭暴力概念。
4 家庭暴力研究的重點(diǎn)
家庭暴力包括存在于所有家庭成員之間的暴力行為，但是在進(jìn)行具體的家庭暴力研究時(shí)，我們既要關(guān)注所有家庭暴力的發(fā)生機(jī)制，價(jià)值沖突和應(yīng)對(duì)模式，又必須有重點(diǎn)地研究在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的，被害人處于明顯弱勢(shì)地位的家庭暴力。在中國，針對(duì)子女對(duì)于父母的暴力和父母對(duì)于子女的暴力，無論是立法的規(guī)定、司法機(jī)關(guān)的保護(hù)，還是人們的態(tài)度，都存在很大的差別。從目前中國的實(shí)際情況來看，更應(yīng)該受到我們重視的是家庭中父母對(duì)于子女的暴力和丈夫?qū)τ谄拮拥谋┝Α＿@兩種暴力的受害人遭受嚴(yán)重侵害，但在立法中保護(hù)不足，司法機(jī)關(guān)不愿意介入。對(duì)這兩種暴力行為的重點(diǎn)研究，有利于司法資源的合理配置，有利于真正解決家庭中存在的暴力問題，從而在家庭的成員之間建立相互尊重彼此人格權(quán)利的觀念，使得人權(quán)觀念從政治生活的領(lǐng)域貫穿到家庭生活的領(lǐng)域。
綜合以上因素，筆者認(rèn)為，家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間的，不屬于正當(dāng)防衛(wèi)的傷害行為，未造成傷害的長期暴力行為以及其他的長期虐待行為。家庭暴力原則上不包括夫妻之間的性侵犯。家庭暴力研究的重點(diǎn)是夫妻之間的暴力和父母對(duì)子女的暴力。
二、家庭暴力的原因
1 西方家庭暴力原因研究
西方對(duì)于家庭暴力的系統(tǒng)研究是從 20 世紀(jì) 60 年代開始的。在實(shí)證的調(diào)查基礎(chǔ)之上，西方學(xué)者分析了家庭暴力產(chǎn)生的個(gè)體因素、社會(huì)因素和環(huán)境因素，并在此基礎(chǔ)上提出了不同的理論體系。筆者擬對(duì)西方家庭暴力原因的研究進(jìn)行初步的介紹，以期對(duì)我國的研究有所裨益。④
(1)性別與家庭暴力。研究者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在家庭對(duì)孩子的暴力中，母親扮演了更重要的角色。人們對(duì)這一現(xiàn)象的簡單解釋是，母親和孩子相處的時(shí)間要比父親多。實(shí)際上，真正的原因要復(fù)雜的多。母親的角色決定了她對(duì)孩子的成長要承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)。孩子的成長是母親在家庭里的主要角色。孩子往往會(huì)和母親的思維、日常生活發(fā)生沖突，相反，孩子很難與父親的工作與活動(dòng)發(fā)生沖突。正是母親在撫養(yǎng)孩子過程中扮演了更為重要的角色，在遭受壓力或挫折之后，更容易外化為對(duì)家庭成員的暴力行為。
(2)暴力循環(huán)周期因素。
在西方的家庭暴力研究中，一個(gè)公認(rèn)的結(jié)論是，在成長的過程中，曾經(jīng)遭受過暴力的人，比沒有遭受過暴力的或很少遭受暴力的人，在將來更容易對(duì)配偶或子女實(shí)施家庭暴力。學(xué)者根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，提出了“暴力推動(dòng)暴力”的結(jié)論。
(3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位因素。
調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，家庭暴力在經(jīng)濟(jì)地位較低的家庭更為普遍。但是，這并不意味著家庭暴力僅局限于經(jīng)濟(jì)地位低的家庭。實(shí)際上，所有的經(jīng)濟(jì)水平的家庭都存在家庭暴力的問題。
(4)社會(huì)壓力因素。
調(diào)查顯示，家庭暴力的比率同社會(huì)壓力的比率成正比。社會(huì)壓力因素主要包括失業(yè)或半失業(yè)、經(jīng)濟(jì)窘迫、不期望的懷孕、單親家庭。
(5)社會(huì)交往障礙因素。
對(duì)家庭暴力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些非常殘忍的家庭暴力行為，往往發(fā)生在缺少良好的人際關(guān)系、生活封閉、孤獨(dú)的家庭。
3 家庭暴力的文化傳統(tǒng)性
對(duì)于家庭暴力行為的研究，不應(yīng)該忽視不同的文化背景的差異，特別是東西方文化的歷史傳統(tǒng)、價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)的差別。中國在 19 世紀(jì)被打破閉關(guān)鎖國的狀態(tài)之后，在西方文化和中國傳統(tǒng)文化的碰撞中，形成了獨(dú)特的文化體系。中國在強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體人權(quán)重視的同時(shí)，更加注重集體人權(quán)的維護(hù)和秩序的穩(wěn)定，在引入外來文化的同時(shí)，又注重傳統(tǒng)文化的回歸。西方將家庭成員之間的大多數(shù)暴力行為都納入家庭暴力犯罪，并在立法中使用司法資源加以規(guī)制。筆者認(rèn)為，除非是非法婚姻關(guān)系，或者雙方已經(jīng)進(jìn)入離婚訴訟程序，不能將婚內(nèi)強(qiáng)奸納入家庭暴力的范圍，否則不僅與人們的普遍觀念有著巨大的差異，也不符合中國目前人權(quán)保障的現(xiàn)實(shí)。在中國，婚姻意味著夫妻之間的特定的人身關(guān)系，同居是夫妻之間的權(quán)利與義務(wù)，雙方登記結(jié)婚，就是對(duì)同居的在法律上的承諾。因此，在一般情況下，家庭暴力不應(yīng)包括夫妻雙方性的侵犯。總之，在借鑒西方關(guān)于家庭暴力的研究成果時(shí)，我們要注意與我國國情的差異，從而確立符合中國實(shí)際的家庭暴力概念。
4 家庭暴力研究的重點(diǎn)
家庭暴力包括存在于所有家庭成員之間的暴力行為，但是在進(jìn)行具體的家庭暴力研究時(shí)，我們既要關(guān)注所有家庭暴力的發(fā)生機(jī)制，價(jià)值沖突和應(yīng)對(duì)模式，又必須有重點(diǎn)地研究在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的，被害人處于明顯弱勢(shì)地位的家庭暴力。在中國，針對(duì)子女對(duì)于父母的暴力和父母對(duì)于子女的暴力，無論是立法的規(guī)定、司法機(jī)關(guān)的保護(hù)，還是人們的態(tài)度，都存在很大的差別。從目前中國的實(shí)際情況來看，更應(yīng)該受到我們重視的是家庭中父母對(duì)于子女的暴力和丈夫?qū)τ谄拮拥谋┝Α＿@兩種暴力的受害人遭受嚴(yán)重侵害，但在立法中保護(hù)不足，司法機(jī)關(guān)不愿意介入。對(duì)這兩種暴力行為的重點(diǎn)研究，有利于司法資源的合理配置，有利于真正解決家庭中存在的暴力問題，從而在家庭的成員之間建立相互尊重彼此人格權(quán)利的觀念，使得人權(quán)觀念從政治生活的領(lǐng)域貫穿到家庭生活的領(lǐng)域。
綜合以上因素，筆者認(rèn)為，家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間的，不屬于正當(dāng)防衛(wèi)的傷害行為，未造成傷害的長期暴力行為以及其他的長期虐待行為。家庭暴力原則上不包括夫妻之間的性侵犯。家庭暴力研究的重點(diǎn)是夫妻之間的暴力和父母對(duì)子女的暴力。
二、家庭暴力的原因
1 西方家庭暴力原因研究
西方對(duì)于家庭暴力的系統(tǒng)研究是從 20 世紀(jì) 60 年代開始的。在實(shí)證的調(diào)查基礎(chǔ)之上，西方學(xué)者分析了家庭暴力產(chǎn)生的個(gè)體因素、社會(huì)因素和環(huán)境因素，并在此基礎(chǔ)上提出了不同的理論體系。筆者擬對(duì)西方家庭暴力原因的研究進(jìn)行初步的介紹，以期對(duì)我國的研究有所裨益。④
(1)性別與家庭暴力。研究者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在家庭對(duì)孩子的暴力中，母親扮演了更重要的角色。人們對(duì)這一現(xiàn)象的簡單解釋是，母親和孩子相處的時(shí)間要比父親多。實(shí)際上，真正的原因要復(fù)雜的多。母親的角色決定了她對(duì)孩子的成長要承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)。孩子的成長是母親在家庭里的主要角色。孩子往往會(huì)和母親的思維、日常生活發(fā)生沖突，相反，孩子很難與父親的工作與活動(dòng)發(fā)生沖突。正是母親在撫養(yǎng)孩子過程中扮演了更為重要的角色，在遭受壓力或挫折之后，更容易外化為對(duì)家庭成員的暴力行為。
(2)暴力循環(huán)周期因素。
在西方的家庭暴力研究中，一個(gè)公認(rèn)的結(jié)論是，在成長的過程中，曾經(jīng)遭受過暴力的人，比沒有遭受過暴力的或很少遭受暴力的人，在將來更容易對(duì)配偶或子女實(shí)施家庭暴力。學(xué)者根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，提出了“暴力推動(dòng)暴力”的結(jié)論。
(3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位因素。
調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，家庭暴力在經(jīng)濟(jì)地位較低的家庭更為普遍。但是，這并不意味著家庭暴力僅局限于經(jīng)濟(jì)地位低的家庭。實(shí)際上，所有的經(jīng)濟(jì)水平的家庭都存在家庭暴力的問題。
(4)社會(huì)壓力因素。
調(diào)查顯示，家庭暴力的比率同社會(huì)壓力的比率成正比。社會(huì)壓力因素主要包括失業(yè)或半失業(yè)、經(jīng)濟(jì)窘迫、不期望的懷孕、單親家庭。
(5)社會(huì)交往障礙因素。
對(duì)家庭暴力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些非常殘忍的家庭暴力行為，往往發(fā)生在缺少良好的人際關(guān)系、生活封閉、孤獨(dú)的家庭。
三、家庭暴力控制模式
研究犯罪的原因?qū)τ诳茖W(xué)的犯罪預(yù)防具有指導(dǎo)意義。但是，我們必須同時(shí)看到，我國在家庭犯罪原因的研究上還比較薄弱，以此作為指家庭暴力犯罪預(yù)防主要措施的科學(xué)依據(jù)，稍嫌不足。同時(shí)，建立在社會(huì)原因基礎(chǔ)上的社會(huì)預(yù)防的最大困難在于，很難協(xié)調(diào)社會(huì)的基本矛盾 ( 生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾 ) .盡管古往今來，人們的很多精力都放在這一方面，但是收效甚微。控制犯罪主體的個(gè)體預(yù)防的核心在于控制人的精神世界。而人類發(fā)展到今天，控制人的精神能力遠(yuǎn)不足與控制環(huán)境的能力相比。因此，從社會(huì)功利的角度而言，家庭暴力控制的核心在于通過司法控制，加強(qiáng)對(duì)犯罪人的懲罰，從而加強(qiáng)對(duì)家庭暴力環(huán)境的控制。在預(yù)防家庭暴力犯罪的策略上，首先是要解決不敢實(shí)施家庭暴力的問題，其次才是通過教育和社會(huì)的變革，使得人們根本上放棄家庭暴力的觀念。筆者認(rèn)為，我國的家庭暴力的預(yù)防模式是以司法控制為核心，建立社會(huì)的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。
目前，中國的警察機(jī)構(gòu)對(duì)于家庭暴力的認(rèn)識(shí)和處理的態(tài)度急需轉(zhuǎn)變。這首先要從立法上明確警察機(jī)構(gòu)在家庭暴力處理中的職能和責(zé)任。無論是將來制定的反家庭暴力法，還是警察機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章，都應(yīng)該將警察機(jī)構(gòu)規(guī)定為處理家庭暴力的主要機(jī)構(gòu)。其次，應(yīng)轉(zhuǎn)變警察機(jī)構(gòu)的觀念，消除家庭暴力是家務(wù)糾紛的錯(cuò)誤思想，根據(jù)被害人的請(qǐng)求，警察應(yīng)積極介入家庭暴力的處理。
建立社會(huì)共同反對(duì)家庭暴力的網(wǎng)絡(luò)：
司法機(jī)關(guān)在控制家庭暴力中發(fā)揮著核心作用，但是僅僅依靠司法機(jī)關(guān)的作用，只能從家庭犯罪的環(huán)境上對(duì)于家庭暴力犯罪進(jìn)行控制。對(duì)于家庭暴力的社會(huì)原因和個(gè)體原因的控制是控制家庭暴力的長遠(yuǎn)和根本的措施。這就需要社會(huì)的政策和各個(gè)職能機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，建立以司法機(jī)構(gòu)控制為核心的全社會(huì)共同控制的社會(huì)控制網(wǎng)絡(luò)。具體內(nèi)容為：
1 公共政策的制定盡量考慮制止家庭暴力的因素。
國家政策的制定是一個(gè)科學(xué)的決策過程，目標(biāo)是以最小的投入得到最大的產(chǎn)出。這種投入與產(chǎn)出既有經(jīng)濟(jì)的因素也應(yīng)該有社會(huì)的因素。但是目前，國家的決策者總是以經(jīng)濟(jì)的成本和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出作為標(biāo)準(zhǔn)來制定政策。這對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題具有重要的意義。但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以忽視社會(huì)問題作為代價(jià)。家庭暴力在中國是一個(gè)普遍、長期和嚴(yán)重的社會(huì)問題，而國家在政策的制定上未能將其放在應(yīng)有的重要地位加以考慮。這首先表現(xiàn)在對(duì)這一問題研究的投入上。家庭暴力問題的研究同其他犯罪問題研究的一個(gè)重要區(qū)別在于，它需要大量的實(shí)證數(shù)據(jù)作為政策制定的依據(jù)。而目前我國所有的數(shù)據(jù)基本是各省市的社會(huì)團(tuán)體所作的調(diào)查。這些調(diào)查無論在調(diào)查方法還是在數(shù)據(jù)有效性上都存在一些問題。其次，對(duì)于一些涉及到家庭成員利益的公共政策的制定，沒有充分考慮到家庭暴力的因素。社會(huì)壓力因素是影響家庭暴力的一個(gè)重要原因。但是，國家的公共政策對(duì)于失業(yè)、下崗人員還沒有建立完全的社會(huì)保障體系。在政策的制定上也沒有考慮到家庭中弱勢(shì)群體的利益。比如對(duì)于低收入家庭，國家在子女就學(xué)，老人醫(yī)療上并沒有制定特殊的政策。由于這些因素的存在，很多家庭矛盾會(huì)演化成家庭暴力行為。第三，在法律政策的制定上也沒有充分認(rèn)識(shí)到家庭暴力的危害性。雖然我國的新刑法制定了針對(duì)家庭暴力的條文，但是受國家政策的影響，司法資源主要集中在嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的暴力犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的處理，例如當(dāng)前我國集中整頓拐賣婦女兒童問題的政策。但是家庭暴力一直沒有成為防御犯罪政策的重點(diǎn)，我國還沒有專門的針對(duì)家庭暴力的防范政策。
總之，公共政策的制定對(duì)于家庭暴力的犯罪具有根本性的影響。政策的制定一方面要注重中國的國情，不能過于超前，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到家庭暴力的普遍性和它對(duì)人權(quán)的嚴(yán)重侵害，從而制定出符合我國實(shí)際的反家庭暴力政策。
2 建立被害人尋求庇護(hù)和物質(zhì)幫助的機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所。
在很多發(fā)生家庭暴力的家庭里，被害人和施暴人的經(jīng)濟(jì)地位不平等，特別是父母對(duì)于子女的家庭暴力，被害人對(duì)于施暴人具有經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系。當(dāng)被害人不堪忍受家庭暴力向司法機(jī)構(gòu)求助時(shí)，還必須得到施暴人的經(jīng)濟(jì)幫助。這本身在理論上和實(shí)踐中都是矛盾和不可行的。這在受害人的自訴案件中表現(xiàn)得尤為突出。因?yàn)闆]有必要的物質(zhì)幫助機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，很多受害人選擇了長期的忍氣吞聲。因此，為切實(shí)保障家庭中弱者的人身權(quán)益，國家應(yīng)建立物質(zhì)幫助的機(jī)構(gòu)，為受害人尋求法律的幫助和支持，提供必要的物質(zhì)條件。
3 為被害人提供法律咨詢和進(jìn)行法律宣傳的機(jī)構(gòu)。
教育水平低下是家庭暴力產(chǎn)生的重要因素。這一方面是因?yàn)榻逃降拖拢瑢?dǎo)致解決家庭矛盾的手段簡單化，很容易訴諸家庭暴力，另一方面，教育的問題也影響了受害人對(duì)于自己合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)。很多受害人并不知道刑法關(guān)于家庭暴力的懲罰條款，不知道家庭暴力也是一種犯罪行為。因此國家應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)，配合新聞媒體，進(jìn)行反對(duì)家庭暴力的宣傳。這種宣傳不能流于形式上的發(fā)放法律讀本，進(jìn)行一兩次普法教育。家庭暴力是對(duì)大多數(shù)家庭潛在或者現(xiàn)實(shí)的威脅，因此對(duì)于反家庭暴力的宣傳，應(yīng)包括尊重公民權(quán)利的意識(shí)、對(duì)家庭暴力處罰的案例、國家的相關(guān)政策、重點(diǎn)家庭暴力的報(bào)道、家庭教育的方法等，從而使全社會(huì)都能關(guān)心家庭暴力、關(guān)心家庭暴力的受害者。
4 社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。
重視社會(huì)調(diào)解是中國預(yù)防犯罪的優(yōu)勢(shì)。中國歷來具有調(diào)和家庭糾紛的習(xí)慣。對(duì)于家庭矛盾的調(diào)解，具有防范犯罪、化解矛盾、節(jié)約司法資源的功能。但同時(shí)，我們也要嚴(yán)格劃清社會(huì)調(diào)解和司法懲罰的界限。社會(huì)調(diào)解的適用對(duì)象主要是不構(gòu)成家庭暴力犯罪的家庭糾紛，從而使家庭暴力能化解在初級(jí)的階段，而對(duì)于嚴(yán)重的家庭暴力犯罪，必須強(qiáng)調(diào)司法介入，通過司法機(jī)關(guān)的懲罰，使施暴人認(rèn)識(shí)到行為的嚴(yán)重性。
5 專門的法律援助機(jī)構(gòu)的建立。
目前中國的法律援助機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步形成。但是，法律援助的對(duì)象主要是刑事審判中因經(jīng)濟(jì)困難而不能聘請(qǐng)律師的被告人。家庭暴力的受害人不屬于法律規(guī)定的法律援助對(duì)象。但是，作為很多家庭暴力的受害人，特別是未成年的被害人，在經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)不起法律幫助的費(fèi)用。這需要政府和全社會(huì)都能重視這一問題，建立為受害人提供法律援肋的機(jī)構(gòu)。目前我國已有一些民間組織建立的專門為婦女提供法律幫助的機(jī)構(gòu)，比如婦女權(quán)利法律語音熱線，北大法律服務(wù)與研究中心等。但是這些機(jī)構(gòu)的援助對(duì)象不能涵蓋所有生活困難的家庭暴力受害人，同時(shí)援助機(jī)構(gòu)還受資金來源、專業(yè)人員不足的限制。因此我國應(yīng)盡快在政府的支持與指導(dǎo)下，建立各種針對(duì)不同受害人的專門法律援助機(jī)構(gòu)，從而更好地維護(hù)家庭暴力受害人的利益。
家庭暴力問題在今后一段期間內(nèi)仍將會(huì)存在，處理家庭暴力問題和救助家庭暴力的受害者仍存在著很大的難度。盡管新婚姻法較之以前更進(jìn)一步完善，但消除家庭暴力仍是任重而道遠(yuǎn)。不過只要充分的發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來抵制和懲治家庭暴力，家庭暴力將不再是“家務(wù)事”，“清官也能斷家務(wù)事”了而新的婚姻法總結(jié)舊婚姻法的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)婚姻家庭中存在的問題，納百家之言，集萬民之智，作出了修改和補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了人民群眾的意志。正所謂“民心所向，大勢(shì)所趨”。
【注釋】
作者單位：北安市人民法院
①SeeRichardJ.Gelles, DomesticCriminalViolence, inMarvin E.WolfgangandNeilAlanWeiner,ed., CriminalViolence (LondonSage Publications,1982)PP.202.
②湖南省婦女權(quán)益部：“促進(jìn)地方法規(guī)出臺(tái)，懲治家庭暴力”，載《 95 年世界婦 女大會(huì) 5 周年研討會(huì)論文集》。
③魏平雄主編：《犯罪學(xué)教程》。
④張晉藩著：《中國法律的傳統(tǒng)與近代的轉(zhuǎn)型》。
⑤魏平雄主編：《犯罪學(xué)教程》。
⑥湖南省婦女權(quán)益部：“促進(jìn)地方法規(guī)出臺(tái)，懲治家庭暴力”，載《 95 年世界婦女大會(huì) 5 周年研討會(huì)論文集》。
⑦湖南省婦女權(quán)益部：“促進(jìn)地方法規(guī)出臺(tái)，懲治家庭暴力”，載《 95 年世界婦女大會(huì) 5 周年研討會(huì)論文集》。
【出處】
1郝艷梅，重新審視家庭暴力，《前沿》
2馬原，堅(jiān)決制止和消除對(duì)婦女的暴力，人民法院出版社
3張珊珊等,關(guān)注家庭暴力案件，揚(yáng)子晚報(bào)
4參見中國人大新聞網(wǎng)2001年4月29日刊載，《為了家庭和睦社會(huì)安寧》新華社北京4月28日電 。
5參見人民網(wǎng)，法界動(dòng)態(tài)專欄2002年11月24日刊載，《我國重視家庭暴力防治，維護(hù)婦女合法權(quán)益》。
6參見巫昌禎主編：《婚姻與繼承法學(xué)》
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