企業(yè)法律顧問(wèn)在轉(zhuǎn)換 經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中的作用
經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中的作用
當(dāng)前，我國(guó)大中型企業(yè)正在大力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、走向市場(chǎng)、上市、深化改革的工作，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如何協(xié)助企業(yè)順利轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為企業(yè)走向市場(chǎng)更好地服務(wù)，是企業(yè)法律顧問(wèn)所面臨的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中，企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)發(fā)揮如下作用：
一、協(xié)助企業(yè)順利轉(zhuǎn)軌，建立新的運(yùn)行機(jī)制
目前，從大多企業(yè)的實(shí)際狀況看，順利完成轉(zhuǎn)換過(guò)程，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換目標(biāo)，所涉及的法律不僅是用工、工資、社會(huì)保障等許多勞動(dòng)法律法規(guī)問(wèn)題，而且還涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)、所有制形式、外經(jīng)、外貿(mào)、商業(yè)、稅收、政府職能等全方位的改革和一系列的法律法規(guī)。遵循這些法律法規(guī)，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的保障。但是，由于各種原因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不見(jiàn)得能全部掌握或熟知如此廣泛和大量的法律規(guī)定，因此，法律顧問(wèn)要以保障企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法性和行為的可行性為其服務(wù)宗旨，提供有效的及時(shí)的法律服務(wù)。特別是對(duì)一些重要的法律法規(guī)，如《公司法》、《破產(chǎn)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》等，在解釋、引用、適用上要規(guī)范、準(zhǔn)確。在法律顧問(wèn)為企業(yè)提供法律服務(wù)的具體方法上，也要從過(guò)去那種只限于查法律文件、寫(xiě)狀紙、取證等一般性、事務(wù)性、應(yīng)急式服務(wù)的基礎(chǔ)上提高一步，做好深層次法律服務(wù)工作。所謂深層次服務(wù)，是指參與研究企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制工作中所遇到的法律問(wèn)題，處理重大決策的可行性調(diào)查研究。做好談判的準(zhǔn)備工作，起草協(xié)議、章程、簽約，做好法人代理、簽證、制作企業(yè)承包責(zé)任制的法律文書(shū)、涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律事項(xiàng)等。法律顧問(wèn)能否及時(shí)地很好地提供這些法律服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)的參謀與助手，對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)軌與建立新機(jī)制具有十分重要的作用。
二、協(xié)助企業(yè)建立健全合同管理制度
企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，離不開(kāi)建立健全合同管理制度。企業(yè)合同事務(wù)從總體上說(shuō)來(lái)可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)為經(jīng)濟(jì)合同，包括涉外經(jīng)濟(jì)合同、企業(yè)租賃、承包、借貸、供銷(xiāo)、加工承攬、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等；另一類(lèi)是勞動(dòng)合同，包括招工、聘任、借調(diào)合同等都屬于勞動(dòng)合同。對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同，法律顧問(wèn)要負(fù)責(zé)文本的起草、修改、審查、從制度和內(nèi)容上保證經(jīng)濟(jì)合同的依法簽訂和依約履行，使合同糾紛防患于未然，杜絕無(wú)效合同的發(fā)生。企業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，法律顧問(wèn)應(yīng)參與訴訟、仲裁活動(dòng)。在勞動(dòng)合同方面，建立健全勞動(dòng)合同管理制度，將企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系納入法制軌道。法律顧問(wèn)要對(duì)勞動(dòng)合同予以簽證、修改、審查，保證勞動(dòng)合同內(nèi)容合法、期限合理、手續(xù)簡(jiǎn)便、合乎法律程序，盡量避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。
三、協(xié)助企業(yè)制定好廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì)，建立起完善的管理運(yùn)行機(jī)制
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。特別是在企業(yè)現(xiàn)代管理中，嚴(yán)格科學(xué)的廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì)在其生存發(fā)展中占有舉足輕重的地位，這是企業(yè)文化的硬件。在我國(guó)，企業(yè)的廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì)是國(guó)家法律法規(guī)的具體體現(xiàn)，特別是在勞動(dòng)法律法規(guī)方面，企業(yè)廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì)制定的如何，更關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)效益，關(guān)系到職工生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性能否得到發(fā)揮，其合法權(quán)益能否得到保障。因此，企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)制定好廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì)，同時(shí)，要多做調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取職工的合理化建議，對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)的規(guī)章制度和條文，及時(shí)提出修改建議。
四、為企業(yè)辦好“三產(chǎn)”提供法律服務(wù)
企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在用工、工資和社會(huì)保險(xiǎn)方面有了自主權(quán)，可以根據(jù)市場(chǎng)需要決定企業(yè)機(jī)構(gòu)、科室的設(shè)置，可以自主安排生產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、資金狀況安排使用勞動(dòng)力的數(shù)量、人員配備，盡量做到精兵簡(jiǎn)政，用最少的勞動(dòng)力，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，解決人浮于事的問(wèn)題。將其富余的人員轉(zhuǎn)到“三產(chǎn)”，舉辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加企業(yè)收入。第三產(chǎn)業(yè)涉及的面很廣泛，不僅包括商業(yè)、飲食、旅游、各類(lèi)服務(wù)性行業(yè)，還包括房地產(chǎn)、運(yùn)輸和信息產(chǎn)業(yè)等。企業(yè)舉辦第三產(chǎn)業(yè)或各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，首先面臨的就是立項(xiàng)和如何申辦的問(wèn)題。法律顧問(wèn)要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)好舉辦“三產(chǎn)”所涉及到的執(zhí)照申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)方式、稅務(wù)、收益分配、商標(biāo)、廣告等法律規(guī)定和要求，要提供明確具體的法律服務(wù)。
五、普及法律知識(shí)
法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)利用一切宣傳手段，向職工進(jìn)行普法教育，特別是應(yīng)當(dāng)和工會(huì)、職代會(huì)聯(lián)合起來(lái)，有計(jì)劃有目的地在企業(yè)內(nèi)部搞好法制宣傳。加強(qiáng)法制宣傳，是提高企業(yè)職工法律意識(shí)和知識(shí)水平，減少各種糾紛與爭(zhēng)議不可缺少的工作，也是法律顧問(wèn)義不容辭的義務(wù)。
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