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法律法規(guī)規(guī)章 |
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| 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法(2010修正) |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外dl735.cn
時間：2010/9/9 17:18:00 |
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法(2010修正)
【分 類】 憲法類
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2010年03月14日
【實施時間】 2010年03月14日
【發(fā)布部門】 全國人民代表大會
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
（1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過 根據(jù)1982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正 根據(jù)1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第二次修正 根據(jù)1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第三次修正 根據(jù)2004年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第四次修正 根據(jù)2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第五次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 選舉機構
第三章 地方各級人民代表大會代表名額
第四章 全國人民代表大會代表名額
第五章 各少數(shù)民族的選舉
第六章 選區(qū)劃分
第七章 選民登記
第八章 代表候選人的提出
第九章 選舉程序
第十章 對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補選
第十一章 對破壞選舉的制裁
第十二章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。
第二條 全國人民代表大會的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。
不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。
第三條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。
依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。
第四條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權。
第五條 人民解放軍單獨進行選舉，選舉辦法另訂。
第六條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。
全國人民代表大會和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會，應當有適當名額的歸僑代表。
旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。
第七條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，列入財政預算，由國庫開支。
第三章 地方各級人民代表大會代表名額
第十一條 地方各級人民代表大會的代表名額，按照下列規(guī)定確定：
（一）省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為三百五十名，省、自治區(qū)每十五萬人可以增加一名代表，直轄市每二萬五千人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一千名；
（二）設區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為二百四十名，每二萬五千人可以增加一名代表；人口超過一千萬的，代表總名額不得超過六百五十名；
（三）不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的代表名額基數(shù)為一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百二十名；
（四）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名。
按照前款規(guī)定的地方各級人民代表大會的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加，即為地方各級人民代表大會的代表總名額。
自治區(qū)、聚居的少數(shù)民族多的省，經(jīng)全國人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五。聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會代表的具體名額，由全國人民代表大會常務委員會依照本法確定。設區(qū)的市、自治州和縣級的人民代表大會代表的具體名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會依照本法確定，報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉(xiāng)級的人民代表大會代表的具體名額，由縣級的人民代表大會常務委員會依照本法確定，報上一級人民代表大會常務委員會備案。
第十三條地方各級人民代表大會的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動。如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表大會的代表總名額依照本法的規(guī)定重新確定。
第十四條地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應有代表一人。
地方各級人民代表大會代表名額的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會參照全國人民代表大會代表名額分配的辦法，結合本地區(qū)的具體情況規(guī)定。
第四章 全國人民代表大會代表名額
第十五條 全國人民代表大會的代表，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會和人民解放軍選舉產(chǎn)生。
全國人民代表大會代表的名額不超過三千人。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應選全國人民代表大會代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國人民代表大會另行規(guī)定。
第十六條 全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。
省、自治區(qū)、直轄市應選全國人民代表大會代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應選名額數(shù)構成。
全國人民代表大會代表名額的具體分配，由全國人民代表大會常務委員會決定。
第十七條 全國少數(shù)民族應選全國人民代表大會代表，由全國人民代表大會常務委員會參照各少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況，分配給各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選出。人口特少的民族，至少應有代表一人。
第五章 各少數(shù)民族的選舉
第十八條 有少數(shù)民族聚居的地方，每一聚居的少數(shù)民族都應有代表參加當?shù)氐娜嗣翊泶髸?BR>
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總人口數(shù)占境內(nèi)總人口數(shù)百分之三十以上的，每一代表所代表的人口數(shù)應相當于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總人口數(shù)不足境內(nèi)總人口數(shù)百分之十五的，每一代表所代表的人口數(shù)可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但不得少于二分之一；實行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣，經(jīng)省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會決定，可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少應有代表一人。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總人口數(shù)占境內(nèi)總人口數(shù)百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但分配給該少數(shù)民族的應選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。
第十九條 自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會，對于聚居在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉，適用本法第十八條的規(guī)定。
第二十條 散居的少數(shù)民族應選當?shù)厝嗣翊泶髸拇恚恳淮硭淼娜丝跀?shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。
自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會，對于散居的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉，適用前款的規(guī)定。
第二十一條 有少數(shù)民族聚居的不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的產(chǎn)生，按照當?shù)氐拿褡尻P系和居住狀況，各少數(shù)民族選民可以單獨選舉或者聯(lián)合選舉。
自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會，對于居住在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉辦法，適用前款的規(guī)定。
第二十二條 自治區(qū)、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文件、選民名單、選民證、代表候選人名單、代表當選證書和選舉委員會的印章等，都應當同時使用當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?BR>
第二十三條 少數(shù)民族選舉的其他事項，參照本法有關各條的規(guī)定辦理。
第六章 選區(qū)劃分
第二十四條不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。
第二十五條 本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等。
第七章 選民登記
第二十六條 選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。
精神病患者不能行使選舉權利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。
第二十七條 選民名單應在選舉日的二十日以前公布，實行憑選民證參加投票選舉的，并應當發(fā)給選民證。
第二十八條 對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。
第八章 代表候選人的提出
第二十九條 全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。
各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會或者大會主席團介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應當向選民或者代表通報。
各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應選代表的名額。
第三十條 全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應多于應選代表的名額。
由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應多于應選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應多于應選代表名額五分之一至二分之一。
第三十一條 由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的七日以前公布。
縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。
第三十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。
第三十三條選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。
第九章 選舉程序
第三十四條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應當嚴格依照法定程序進行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預選民或者代表自由行使選舉權。
第三十五條 在選民直接選舉人民代表大會代表時，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領取選票。
第三十六條 選舉委員會應當根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。
第三十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團主持。
第三十八條 全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應當設有秘密寫票處。
選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。
第三十九條 選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。
第四十條 選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。
第四十一條 投票結束后，由選民或者代表推選的監(jiān)票、計票人員和選舉委員會或者人民代表大會主席團的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。
代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。
第十章 對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補選
第四十六條 全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權罷免自己選出的代表。
第四十七條 對于縣級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，對于鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級的人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。
罷免要求應當寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。
縣級的人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。
表決罷免要求，由縣級的人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持。
第四十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會主任會議或者常務委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應當寫明罷免理由。
縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后，由主席團提請全體會議表決。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權在主任會議和常務委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后，由主任會議提請全體會議表決。
第四十九條 罷免代表采用無記名的表決方式。
第五十條 罷免縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。
罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過；在代表大會閉會期間，須經(jīng)常務委員會組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案、公告。
第五十一條 縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會專門委員會成員的代表職務被罷免的，其常務委員會組成人員或者專門委員會成員的職務相應撤銷，由主席團或者常務委員會予以公告。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的，其主席、副主席的職務相應撤銷，由主席團予以公告。
第五十二條 全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會的常務委員會書面提出辭職。常務委員會接受辭職，須經(jīng)常務委員會組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案、公告。
縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職，鄉(xiāng)級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。縣級的人民代表大會常務委員會接受辭職，須經(jīng)常務委員會組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級的人民代表大會接受辭職，須經(jīng)人民代表大會過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應當予以公告。
第五十三條 縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會的專門委員會成員，辭去代表職務的請求被接受的，其常務委員會組成人員、專門委員會成員的職務相應終止，由常務委員會予以公告。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，辭去代表職務的請求被接受的，其主席、副主席的職務相應終止，由主席團予以公告。
第五十四條 代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補選。
地方各級人民代表大會代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。
縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。
補選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應選代表的名額，也可以同應選代表的名額相等。補選的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會規(guī)定。
第十一章 對破壞選舉的制裁
第五十五條 為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；
（二）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；
（三）偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；
（四）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。
國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。
以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。
第五十六條 主持選舉的機構發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應當及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責任的，及時移送有關機關予以處理。
第十二章 附 則
第五十七條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本法可以制定選舉實施細則，報全國人民代表大會常務委員會備案。
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