根據(jù)《勞動部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理暫行辦法〉的通知》（勞辦發(fā)[1997]116號）、《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理有關(guān)部門問題的通知》（勞社廳發(fā)[2001]5號）要求。我省從1996年開始對統(tǒng)籌企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的資金籌集開展"統(tǒng)帳結(jié)合"的方式，即企業(yè)與個人按一定比例共同承擔(dān)繳納統(tǒng)籌基金的義務(wù)，合計計征比例為25%；同時將企業(yè)繳納的一部分與個人繳納部分合計劃入本人的個人帳戶中。
我們對幾年以來的個人帳戶管理工作進(jìn)行分析、總結(jié)，對如何在實(shí)際工作中做到個人帳戶的建帳率、發(fā)放率、準(zhǔn)確率的100%要求；如何做好統(tǒng)籌企業(yè)職工流動轉(zhuǎn)移、再就業(yè)續(xù)保的帳戶接續(xù)工作；如何規(guī)范記帳、及時變更、嚴(yán)謹(jǐn)對帳；如何開展高附加值的管理工作闡述我們的觀點(diǎn)。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、優(yōu)化管理模式
個人帳戶管理涉及面廣、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，登帳、記帳、結(jié)算工作不僅要對在職職工檔案資料、職工年度繳費(fèi)費(fèi)解資料、年度個人帳戶登記資料進(jìn)行增加、修改，而且關(guān)系到職工的因變動原因所產(chǎn)生的銜接問題。這就要求必須建立完整、準(zhǔn)確和唯一的數(shù)據(jù)資料，并對它們進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的管理。個人檔案資料的建立更是要求設(shè)計合理、內(nèi)容齊全、標(biāo)識性強(qiáng)。
隨著改革的不斷深化，企業(yè)用工、用人制度的放開，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)之間的人員流動越來越頻繁、數(shù)量越來越大，特別是2000年以來大量的下崗職工進(jìn)入再就業(yè)中心和自由職業(yè)者的行列，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該改變原有只與企業(yè)發(fā)生關(guān)系的管理模式，實(shí)行繳費(fèi)窗口管理，將下崗職工和自由職業(yè)者統(tǒng)一管理起來，盡快為他們建立完整的檔案資料和及時辦理繳費(fèi)登記、個人帳戶對帳單打印和發(fā)放。
二、嚴(yán)格對帳制度、保證適時管理
養(yǎng)老保險的個人帳戶是基本養(yǎng)老保險金的重要組成部分，由于實(shí)行時間短、加上地方管理觀念上的模糊和"地方保護(hù)主義"，會造成大量的空帳、虛帳甚至假帳，不僅降低了社會保障的保障性、增加了風(fēng)險、增加國家的財政負(fù)擔(dān)，而且會導(dǎo)致大量的經(jīng)濟(jì)泡沫和社會不穩(wěn)定因素，無法保證真正"老有所養(yǎng)"的社會主義優(yōu)越性。對此，社會保險系統(tǒng)要建立和落實(shí)嚴(yán)格、規(guī)范的對帳制度。企業(yè)和職工按規(guī)定繳費(fèi)后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時記錄個人帳戶。職工工資或勞動關(guān)系發(fā)生變化，要及時變更。不得采取"先記帳、后繳費(fèi)"的做法，企業(yè)和參保人員欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)期間，欠繳月份不記錄個人帳戶。開展用人單位與個人周期性到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對帳活動，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
三、理順辦事流程、促進(jìn)信息流通
養(yǎng)老保險費(fèi)實(shí)行稅務(wù)征繳以后，各地對職工的流動、補(bǔ)繳、自由職業(yè)者的參保等工作的做法沒有一致的規(guī)定。參保企業(yè)經(jīng)辦人沒有及時改變原來的辦事流程，造成職工流動轉(zhuǎn)移時遺漏部分的繳費(fèi)適時分解，年末企業(yè)繳費(fèi)分解表數(shù)據(jù)無法相應(yīng)增加、匯總和結(jié)轉(zhuǎn)；自由職業(yè)者繳費(fèi)窗口有設(shè)立在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的，也有設(shè)立在勞動服務(wù)公司。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行適時分解，對一些未辦理流動轉(zhuǎn)移人員及時辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移；勞動服務(wù)公司的繳費(fèi)窗口一般從每年的九月份開始辦理繳費(fèi)工作，加之九月份以前人員流動手續(xù)沒有相應(yīng)辦理，沒有把窗口管理的人員作為一個獨(dú)立單位實(shí)行管理，直接產(chǎn)生的結(jié)果就是大面積人員管理與個人帳戶管理混亂。
針對目前基金征收與管理分開的局面，理順業(yè)務(wù)辦事程序是當(dāng)務(wù)之急，加強(qiáng)對參保企業(yè)職工勞動關(guān)系的管理。通過有效的政策宣傳和解釋，讓參保企業(yè)職工明了參保、轉(zhuǎn)移、退休的具體政策，加快與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)辦人、參保職工的信息流通，提高社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事效率和質(zhì)量。
四、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高管理覆蓋面
信息網(wǎng)絡(luò)化管理為社會保險提供了廣闊的發(fā)展空間。建設(shè)社會保險縣、市、省三級信息網(wǎng)絡(luò)管理模式不僅能夠強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一辦事口徑，更重要的是能夠進(jìn)一步提高管理的效率、增強(qiáng)管理資料安全性、建立健全管理監(jiān)督機(jī)制、拓展管理覆蓋面。具體體現(xiàn)為：
1、實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化管理的前提必須建立結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容齊全、易于拓展的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)庫管理的要求可以把基礎(chǔ)工作由原來分散過度到集中、由個人對業(yè)務(wù)處理理解不同過度到統(tǒng)一辦事流程。
2、采用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工具可以將業(yè)務(wù)管理人員使用的單機(jī)聯(lián)成一體，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)工作、提高工作效率。
3、網(wǎng)絡(luò)化管理不僅對數(shù)據(jù)資料使用共享、統(tǒng)一存檔管理，而且能夠根據(jù)管理人員的職能不同給予相應(yīng)的操作權(quán)限，達(dá)到明確崗位職責(zé)，實(shí)行即時監(jiān)督。
4、建立健全社會保險信息管理網(wǎng)絡(luò)可以將縣、市、省三級管理聯(lián)成一片,在管理的廣度和深度上進(jìn)一步拓展，可以有效地抑制重復(fù)參保現(xiàn)象、重復(fù)辦理或領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象；加快數(shù)據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)格式的傳輸；及時處理復(fù)雜的職工流動、轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)銜接。
五、開展定期檢查、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全
社會保險個人帳戶是基本養(yǎng)老金的重要組成部分，管理工作又是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致、安全性要求很高的工作。實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化管理以后，原來有形的數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)變成利用計算機(jī)介質(zhì)存儲、管理，這就對管理提出了新的要求，不僅管理人員要學(xué)習(xí)和掌握一定的計算機(jī)操作知識，而且在數(shù)據(jù)資料進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)管理之前必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核，制定周期性對帳審查制度。為了保證個人帳戶信息網(wǎng)絡(luò)管理安全必須在系統(tǒng)內(nèi)擁有專業(yè)技術(shù)人員（至少市一級要具備專業(yè)性管理人員），制定嚴(yán)格的信息網(wǎng)絡(luò)管理制度、數(shù)據(jù)安全存儲制度，讓社會保險的各項(xiàng)管理只能在高速、有效、安全的信息公路上暢通無阻。
