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| 石家莊市屬企業(yè)國有資產產權轉讓操作程序 |
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出處：法律顧問網·涉外dl735.cn
時間：2010/9/30 12:00:00 |
石家莊市屬企業(yè)國有資產產權轉讓操作程序
【分 類】 國有資產
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2005年05月18日
【實施時間】 2005年05月18日
【發(fā)布部門】 石家莊市人民政府辦公廳
石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)石家莊市
屬企業(yè)國有資產產權轉讓操作程序的通知
石政辦發(fā)〔2005〕24號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
《石家莊市屬企業(yè)國有資產產權轉讓操作程序》已經市政府常務會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，望認真抓好組織實施。
二○○五年五月十八日
石家莊市屬企業(yè)國有資產產權轉讓操作程序
為加快國有企業(yè)改革步伐，促進市屬企業(yè)國有產權的有序轉讓和合理流動，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產監(jiān)督管理委員會〈關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《企業(yè)國有產權轉讓暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和《關于印發(fā)〈企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定〉的通知》（國資產權〔2005〕78號）等規(guī)定，制訂市屬企業(yè)國有產權轉讓操作程序如下：
一、轉讓原則
（一）堅持遵守國家和省有關法律法規(guī)及政策規(guī)定的原則；
（二）堅持在依法設立的產權交易機構進行轉讓的原則；
（三）堅持公開、公平、公正的原則；
（四）堅持不明晰產權不轉讓的原則；
（五）堅持和國有資本優(yōu)化配置相結合的原則；
（六）堅持確保國有資產不流失的原則；
（七）堅持依法維護企業(yè)職工合法權益的原則；
（八）堅持不懸空債權人債權的原則。
二、轉讓方式
（一）拍賣；
（二）招投標；
（三）協(xié)議轉讓；
（四）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。
三、轉讓程序
（一）可行性研究報告（含職工安置方案）。由市國有資產監(jiān)督管理部門提出擬轉讓國有產權企業(yè)的名單，并對擬進行國有產權轉讓的企業(yè)進行可行性研究，形成可行性研究報告。可行性研究報告由市國有資產監(jiān)督管理部門委托中介機構或改制企業(yè)（向本企業(yè)經營管理層轉讓國有產權的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）制訂。企業(yè)國有產權轉讓中涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對企業(yè)國有產權轉讓后轉讓方不再擁有控股地位的必須制訂職工安置方案。職工安置方案由勞動和社會保障部門審核，并經企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。可行性研究報告由企業(yè)總經理辦公會議或董事會會議審議，上報市國有資產監(jiān)督管理部門。目前進行行業(yè)管理的企業(yè)，先由行業(yè)管理部門初審，然后上報國有資產監(jiān)督管理部門。
（二）審核預批。市國有資產監(jiān)督管理部門對企業(yè)國有產權轉讓的可行性研究報告審核后，一般中小型企業(yè)報主管副市長審定，大型企業(yè)由主管副市長初審后報市長審定。目前進行行業(yè)管理的企業(yè)，先由分管該行業(yè)的副市長初審，然后報主管國有資產監(jiān)督管理的副市長審定。市國有資產監(jiān)督管理部門根據(jù)市長或主管副市長的審定意見，出具同意進行企業(yè)國有產權轉讓的籌備批復文件。
（三）清產核資。由市國有資產監(jiān)督管理部門組織實施。清產核資中清查出的資產損失，按規(guī)定權限，并依照國家和省、市有關規(guī)定進行核銷審定，出具資產核銷的批復。
（四）離任審計。由市國有資產監(jiān)督管理部門協(xié)調市審計部門進行，凡轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，必須對企業(yè)法定代表人進行離任審計。國有產權轉讓企業(yè)的法人代表參與受讓該企業(yè)國有產權的，還應對其進行經濟責任審計。
（五）資產評估。由市國有資產監(jiān)督管理部門組織實施，企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。涉及國有劃撥土地使用權轉讓的，由國土資源管理部門組織進行土地資產評估，土地資產評估報告由國土資源管理部門審核后并入整體資產評估結果，并由市國有資產監(jiān)督管理部門進行確認。
（六）征集受讓方。市國有資產監(jiān)督管理部門將擬轉讓企業(yè)國有產權的公告委托產權交易機構在指定的報刊或網站上，公開披露轉讓信息，廣泛征集受讓方。國有產權轉讓信息包括轉讓標的企業(yè)的基本情況、產權構成、批準情況、主要財務數(shù)據(jù)、資產評估核準情況、受讓方應當具備的基本條件等內容。受讓方為該國有產權轉讓企業(yè)經營管理層的，應符合《企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定》的有關規(guī)定；受讓方為外國和我國香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓國有產權應當符合有關外商投資的規(guī)定。產權轉讓的公告期為15個工作日。在市級以上招商洽談會上擬進行國有產權轉讓的項目，應在會前15個工作日內進行公告，凡公告項目的簽約方，均視同為公開征集的受讓方。
（七）盡職調查。由市國有資產監(jiān)督部門組織委托中介機構對征集產生的受讓方，就其資質、商業(yè)信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等情況進行盡職調查，并擬訂具備資格的受讓方名單。征集的受讓方為該國有產權轉讓企業(yè)管理層的，應對管理層個人的出資能力進行相應的盡職調查。
（八）轉讓報告。由市國有資產監(jiān)督管理部門（國有企業(yè)改革和發(fā)展領導小組辦公室）負責將企業(yè)國有產權轉讓籌備情況形成書面報告。報告的主要內容包括：轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況、受讓方的基本情況、國有產權評估情況、轉讓行為的論證情況、職工安置情況、債權債務處理情況、產權轉讓的公告情況及轉讓收益的處置等內容。
（九）轉讓決策。根據(jù)轉讓標的企業(yè)的規(guī)模及申請國有企業(yè)改革專項資金支持的數(shù)額，按下列方式進行決策：
中小型企業(yè)：凡是不涉及申請國有企業(yè)改革專項資金支持的，且無特殊重大事項，由主管副市長審定。目前進行行業(yè)管理的企業(yè)，先由分管該行業(yè)的副市長初審，然后報主管國有資產監(jiān)督管理的副市長審定。凡涉及申請國有企業(yè)改革專項資金的，申請數(shù)額在300萬元以內的（含300萬元），由主管副市長審定；申請數(shù)額在300萬元以上至500萬元（含500萬元）的，由主管副市長初審后報常務副市長審定；申請數(shù)額在500萬元以上的，由主管副市長初審后報常務副市長及市長審定。
大型企業(yè)：由市國有企業(yè)改革和發(fā)展領導小組會議或市委書記辦公會議審定，并將會議議定的事項以會議紀要的形式下發(fā)。
市國有資產監(jiān)督管理部門（國有企業(yè)改革和發(fā)展領導小組辦公室）根據(jù)市領導的審定意見或國有企業(yè)改革和發(fā)展領導小組會議紀要，開展后續(xù)轉讓工作。
（十）確定受讓方。根據(jù)公開征集受讓方的情況，在進行盡職調查的基礎上，若只產生一個受讓方，國有產權采取協(xié)議轉讓的方式進行轉讓，轉讓、受讓雙方依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，草簽轉讓合同，按法定程序履行轉讓手續(xù)；若產生兩個以上受讓方，國有產權采取拍賣或者招標方式，依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》或《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規(guī)定實施轉讓。擬受讓方為該國有產權轉讓企業(yè)管理層的，應與其他受讓方平等競買，并按照《企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定》的有關規(guī)定進行公開交易和相關信息披露。
（十一）轉讓合同。轉讓方與最終確定的受讓方簽訂產權轉讓合同。產權轉讓合同由律師協(xié)助制訂。轉讓合同的主要內容包括：轉讓、受讓雙方的基本情況，轉讓標的企業(yè)的職工安置情況，債權、債務處理情況，轉讓方式、價格、價款的支付時間和方式及付款條件，產權交割事項，有關稅費負擔，雙方認為必要的其它條款。轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。
（十二）轉讓批復。企業(yè)國有產權轉讓合同簽訂后，由市政府或委托市國有資產監(jiān)督管理部門出具同意轉讓的批復文件。根據(jù)市政府或市國有資產監(jiān)督管理部門的批復文件，到有關部門辦理有關產權變更登記手續(xù)。轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股性質變化或者實際控制權轉移的，按照國家法律、行政法規(guī)規(guī)定，向相關監(jiān)管部門報批。對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，按照規(guī)定，向省相關部門報批。
（十三）轉讓收入。產權轉讓收入按照《產權轉讓合同》約定，上交市國有資產監(jiān)督管理部門。市國有資產監(jiān)督管理部門在支付了產權轉讓的相關費用后，將剩余轉讓價款連同利息轉交在財政開戶的國有企業(yè)改革專項資金賬戶。
四、協(xié)調機制
（一）監(jiān)管部門。市國有資產監(jiān)督管理部門負責市屬企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理工作，其履行的職責主要包括：按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管制度和辦法；批準所出資企業(yè)國有產權采取拍賣、招投標、協(xié)議和法律行政法規(guī)及政策規(guī)定的其它方式進行國有產權轉讓事項；對市產權交易機構的具體交易活動進行監(jiān)督檢查；履行市政府賦予的其他監(jiān)管職責。
（二）配合部門。市財政、審計、勞動、國土、房產管理、工會、工商等部門按照各自職責，依法對國有產權轉讓中的有關事項進行審計和監(jiān)督管理。行業(yè)管理部門，受國有資產監(jiān)督管理部門的委托，承擔企業(yè)國有產權轉讓初審的部分工作。
（三）中介機構。參與產權轉讓的中介服務組織，在辦理企業(yè)國有產權轉讓所需文件時，必須遵守有關規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范，保證所出具文件的真實性和合法性，并接受行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。
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