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| 巴西重視律師在國際貿易談判中的作用 |
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作者：石家莊趙麗娜律師編輯
出處：法律顧問網·涉外dl735.cn
時間：2010/10/11 14:59:00 |
| 巴西重視律師在國際貿易談判中的作用 |
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隨著國際貿易自由化進程的加快，各國之間的貿易交流日益增長，國際貿易糾紛也隨之增多，律師在解決國際貿易爭端中的作用日益突出。企業能否在貿易爭端中通過談判獲得合法的經濟利益，在較大程度上取決于所聘律師對WTO爭端解決規則的準確理解和對其職業技能的有效發揮。巴西十分重視律師在國際貿易談判中的作用，在這方面積累了十分豐富的經驗。
一
（一）巴西律師逐漸參與國際貿易談判經歷的過程。巴西政府部門和企業聘請律師參與國際貿易談判始于上世紀80年代初。隨著巴西參與全球經濟的程度不斷加深，外資企業大量涌入，其本國企業的國際貿易業務也不斷增多，對法律服務的需求也漸趨增加，律師在國際貿易糾紛談判中的參與程度隨之提高。從律師參與貿易談判的程度上劃分，大致可分為兩個階段：1、1980年至1996年為第一階段。在這一時期，律師僅是?場外指導?，即主要協助客戶準備有關法律文件，提供可靠的數據和客觀的論證，并根據具體情況對談判方案提出建議，供企業和政府參考。2、自1997年起為第二階段。在這一階段，律師的角色從?場外指導?變為?場上隊員?，不僅可作為談判小組的正式成員參與籌備工作的全過程，還可與政府官員一起?登堂入室?，直接參加面對面的貿易談判。
（二）巴西應聘律師的主要職能有：1、協助應訴企業準確把握應訴期限，在規定的期限內向起訴方的有關部門?報名?，同時提供相關的初步材料，以使企業取得相應的應訴資格。2、協助企業在規定的期限內完成有關問卷。依照各國反傾銷法規定，按要求如實正確地填寫問卷是出口商在反傾銷應訴過程中應該履行的程序性義務，也是其享受的一項抗辯權利。律師要協助企業努力在初裁前提出有說服力的材料，力爭?初戰即勝?，為企業節省應付長時間調查所需支付的人力、物力和相關費用。3、協助企業聯合業內同行一起應訴，形成合力。通常情況下，同一產品的應訴企業越多，對起訴國的壓力就越大。聯合應訴企業多至足以引起起訴國有關當局的高度關注，迫使其不得不考慮所涉及案件對雙邊關系可能產生的負面影響，最終促其做出客觀和公正的裁決。4、在應訴企業走向談判桌前，協助企業準備所有法律文件，并調動一切可以利用的資源，為企業提供相關的參考資料，包括起訴方首席談判人員的工作作風、生活習慣和個人愛好等情況，盡可能為談判創造有利的條件。5、律師在直接參加貿易談判的情況下，努力從法律的角度協助應訴企業爭取最佳的談判結果。根據談判的進程，及時建議休會或調整談判策略。雙方談判達成協議后，協助企業對最后文本把關。
二
巴西政府鼓勵企業聘用律師參與貿易談判工作，且應聘律師作為政府代表團正式成員參加重大的國際貿易談判。但強調聘請律師屬企業行為，應聘律師應直接對企業負責。巴西企業聘請律師的主要做法有：1、在國際貿易糾紛中需提出上訴或進行應訴時，企業可自行選聘律師，政府不介入。但企業須將所聘律師的有關情況向政府部門通報。2、有些企業，特別是大批中小企業對國際法律服務市場不甚了解，當需要法律協助時，可向政府指定的部門索取合法注冊的本國或外國律師事務所名單，自行選定律師。3、企業中介組織──全國企業職合會通過全國律師協會向企業提供法律咨詢，并推薦律師事務所。4、對涉及國家重大利益的貿易糾紛，由政府相關部門與企業共同商定聘請談判律師。巴西雖是世貿組織創始國，但其適合國際貿易發展需求的法律應對機制和專業化的律師隊伍尚不健全。在解決國際貿易爭端方面，巴西企業長期習慣于聘用美歐發達國家的律師。巴西業內人士認為，美歐律師的主要優勢有：1、能以國際通用的規范語言協助企業開展工作。2、品牌效應。商品講究品牌，法律服務也講究品牌。由一個有品牌的律師事務所出面打一場國際貿易官司，從一出場就奠定了50％以上的勝算。3、擁有豐富的辦案經驗，掌握國際通用規則，熟知國際法、國際貿易、財會知識和產業政策，了解相關國家的法律。4、國際著名律師辦事處的分支機構遍布世界各地，各類信息資源相對比較豐富。在必要時，各分支機構能夠通力合作，大大增強了案件勝訴的可能性。
三
為盡快適應法律服務國際化的發展趨勢，建立本國的法律服務機制，減輕企業在聘請律師方面的經濟負擔，使更多的企業積極應訴，巴西已將培養本國的法律人才隊伍、振興民族律師業列入政府的重要議事日程。
（一）加大對法律服務領域的協調和推動工作。2002年8月，巴西政府在里約熱內盧組織召開了首次?律師與WTO研討會?，全國100多家律師事務所的500多名代表與會，會議著重討論了律師參與國際貿易談判的重要意義。巴西政府要求法律界人士跟蹤了解國際法律服務領域的最新發展動態，把握國際法律服務的發展潮流。同時，呼吁與會律師加強對國際法的研究，熟悉世貿組織規則，研究關于解決爭端機制的法律文件。9月3日，巴西發展工業外貿部在全國律師協會研究中心的協調下，召集巴西最大的6家律師事務所在圣保羅舉行會議。巴西發展工業外貿部部長阿馬拉爾在會上號召與會律師在法律服務機制上要進行創新，打出自己的品牌，提高法律服務質量，積極參與一些大型的多邊貿易協議磋商，認真分析和評估巴西與世貿組織、歐盟和美洲自由貿易區等進行多邊磋商可能產生的影響。阿強調，巴西律師不僅要在國際論壇上維護國家利益，還要大膽提出建立本國法律服務應對機制的建議，創造一種全國律師都愿參與多邊貿易協議談判的法律文化氛圍，使本國律師盡快成為精通國內和國際法律的復合型專業人才。
（二）加快本國法律服務市場的規范化，增強法律人才的培訓力度。為此，巴西計劃采取如下措施：1、建立法律應對機制，要求大中型企業內設立專門的法律部門，建立必要的法律風險防范機制，在企業的合同審核、簽訂、履行過程中預防法律風險，盡可能把企業的國際貿易糾紛誘因消滅在萌芽狀態。2、政府不定期地向企業提供法律咨詢，引導企業依照市場規則運行，強調企業操作過程的合法性，以避免不必要的損失。3、利用法律專業優勢，為企業確定投資方向和投資領域，在選擇合作項目和合作方式等方面提供法律咨詢，以優化企業資源的運用。4、對WTO專業法律服務人才進行公開招聘，凡是符合條件的應聘者由國家資助選送到國外著名的律師事務所進行培訓。培訓期為三年，期間除接受專業培訓外，還要對世貿組織的有關情況進行跟蹤了解，并對國際貿易強國的貿易政策進行研究，撰寫三篇對本國開展國際貿易或解決國際貿易糾紛有直接指導意義的論文或研究報告。學成回國后至少為本國服務五年。5、在高等院校的法律系增設國際法的有關課程，特別是與WTO有關的法律知識，在研究生國際法課程中增加與WTO有關的內容，強化學生對國際法和WTO規則的學習和研究。校方聘請法律界權威人士到大學舉辦有關WTO的講座和研討會，增強學生對WTO知識的了解。6、政府鼓勵法律專業人員到國內外著名律師事務所實習，提高其專業化程度及法律服務水平，為客戶提供更為優質高效的服務。
（三）發揮本國律師的優勢，鼓勵本國律師參與WTO和其他多邊談判。巴西業內人士認為，企業聘用本國律師有如下優勢：1、聘費低。據初步測算，聘用本國律師僅占聘請國外律師費用的40％，可有效降低企業在聘用律師打國際官司方面的經濟壓力。2、國內律師對本國的歷史、文化背景和社會習俗比較了解，在談判過程中易與客戶溝通。3、律師較熟悉本國的法律環境、經濟秩序和本國企業的內部運作機制，能較快地取得必要的信息和有關證據。4、本國律師在運用國際通用法律語言解釋巴西企業的實際情況方面，具有外國律師無法比擬和不可替代的特殊優勢。巴西企業聘請律師參與國際貿易談判雖然起步較晚，但其發展勢頭良好。近年來，一批在美歐從業的巴西律師紛紛回國拓展業務，參與政府有關WT0的政策和談判策略的制定，積極協助企業應對國際貿易糾紛，取得了良好成效。隨著巴西律師隊伍結構的不斷完善及其整體素質的提高，律師將在巴西國際貿易談判中發揮更加重要的作用。 |
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