中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部）收到沃爾瑪公司收購(gòu)紐海控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紐海控股）33.6%股權(quán)的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審查，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）第三十條，現(xiàn)公告如下：
一、立案和審查程序
2011年12月16日，商務(wù)部收到沃爾瑪公司收購(gòu)紐海控股33.6%股權(quán)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。經(jīng)審核，商務(wù)部認(rèn)為該申報(bào)文件、材料不完備，要求申報(bào)方予以補(bǔ)充。2012年2月16日，商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)予以立案并開(kāi)始初步審查。
經(jīng)初步審查，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)集中對(duì)中國(guó)B2C網(wǎng)上零售市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。本案進(jìn)入進(jìn)一步審查延長(zhǎng)階段。2012年3月16日，商務(wù)部決定對(duì)此項(xiàng)集中實(shí)施進(jìn)一步審查。2012年6月13日，經(jīng)申報(bào)方同意，商務(wù)部決定延長(zhǎng)進(jìn)一步審查期限。
審查過(guò)程中，商務(wù)部征求了相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，了解了相關(guān)市場(chǎng)界定、行業(yè)特征及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面信息，并對(duì)申報(bào)方提交的文件、資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了審核。
二、競(jìng)爭(zhēng)分析
根據(jù)《反壟斷法》第二十七條，商務(wù)部對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了綜合評(píng)估，深入分析該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，認(rèn)為其可能具有排除限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
2011年11月24日，沃爾瑪公司及其全資子公司GEC2PTE.LTD.（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GEC2）與紐海控股、紐海控股的售股股東中國(guó)平安保險(xiǎn)海外（控股）有限公司、美國(guó)自然人于剛先生、澳大利亞自然人劉峻嶺先生，紐海控股的全資子公司新崗嶺有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新崗嶺香港）及新崗嶺香港的全資子公司紐海信息技術(shù)（上海）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紐海上海），以及上海益實(shí)多電子商務(wù)有限公司（益實(shí)多）及其售股股東深圳市平安創(chuàng)新有限公司簽訂了《購(gòu)股協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議）。
根據(jù)協(xié)議，沃爾瑪公司將通過(guò)其全資子公司GEC2對(duì)紐海控股的持股比例從17.7%增加至51.3%。紐海控股將通過(guò)全資子公司新崗嶺香港和紐海上海持有益實(shí)多的網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)“1號(hào)店”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)益實(shí)多1號(hào)店）的網(wǎng)上直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。交易完成后，沃爾瑪公司將成為紐海控股的控股股東，并通過(guò)紐海控股取得對(duì)益實(shí)多1號(hào)店網(wǎng)上直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的控制權(quán)。
沃爾瑪公司是全球和中國(guó)連鎖超級(jí)市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)者，其在采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品線、門(mén)店網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和物流以及品牌等方面存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，業(yè)務(wù)主要為實(shí)體超市。益實(shí)多1號(hào)店是目前中國(guó)最大的網(wǎng)上超市，擁有上千個(gè)供應(yīng)商，數(shù)百個(gè)品牌合作商。銷(xiāo)售商品涉及食品飲料、美容護(hù)理、廚衛(wèi)清潔、電器等十大類(lèi)，共計(jì)十萬(wàn)多種商品。益實(shí)多1號(hào)店業(yè)務(wù)范圍包括網(wǎng)上直銷(xiāo)業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。根據(jù)雙方經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)模式及特點(diǎn)、需求和供給替代等方面因素，商務(wù)部認(rèn)為B2C網(wǎng)上零售市場(chǎng)為相關(guān)商品市場(chǎng)。同時(shí)，考慮到消費(fèi)習(xí)慣、運(yùn)輸、關(guān)稅等因素，相關(guān)地域市場(chǎng)為中國(guó)市場(chǎng)。
調(diào)查顯示，網(wǎng)上零售涉及支付、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中物流和服務(wù)是制約網(wǎng)絡(luò)零售商發(fā)展的關(guān)鍵因素。沃爾瑪公司在中國(guó)實(shí)體零售市場(chǎng)具備成熟的倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng)、廣泛的供貨渠道和較高的品牌知名度。交易完成后，沃爾瑪公司有能力將其在實(shí)體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)傳導(dǎo)至益實(shí)多1號(hào)店的網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)。集中產(chǎn)生的綜合效應(yīng)將實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)并購(gòu)后實(shí)體在網(wǎng)上零售行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為此，商務(wù)部對(duì)本案可能涉及的中國(guó)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了延伸調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，并購(gòu)后實(shí)體如通過(guò)益實(shí)多1號(hào)店進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，將有能力依托現(xiàn)有實(shí)體零售市場(chǎng)與網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)迅速擴(kuò)展業(yè)務(wù)，在增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)取得優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶(hù)的議價(jià)權(quán)，從而在中國(guó)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)可能具有排除或限制競(jìng)爭(zhēng)效果。
三、附加限制性條件的商談
在審查期間，商務(wù)部向申報(bào)方提出了此項(xiàng)集中可能產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。2012年7月3日，沃爾瑪公司向商務(wù)部提交了解決競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的最終承諾。經(jīng)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為，該承諾能夠減少此項(xiàng)集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能產(chǎn)生的不利影響。
四、審查決定
經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為沃爾瑪公司通過(guò)收購(gòu)紐海控股33.6%股權(quán)，取得對(duì)益實(shí)多1號(hào)店網(wǎng)上直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的控制權(quán)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。根據(jù)沃爾瑪公司向商務(wù)部作出的承諾，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中。沃爾瑪公司應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：（一）紐海上海此次收購(gòu)，僅限于利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接從事商品銷(xiāo)售的部分。（二）在未獲得增值電信業(yè)務(wù)許可的情況下，紐海上海在此次收購(gòu)后不得利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為其他交易方提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（三）本次交易完成后，沃爾瑪公司不得通過(guò)VIE架構(gòu)從事目前由上海益實(shí)多電子商務(wù)有限公司（益實(shí)多）運(yùn)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)。
商務(wù)部有權(quán)通過(guò)監(jiān)督受托人或者自行監(jiān)督檢查沃爾瑪公司履行上述義務(wù)的情況。沃爾瑪公司未適當(dāng)履行上述義務(wù)時(shí)，商務(wù)部有權(quán)根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定作出處理。
本公告自發(fā)布之日起生效。
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二○一二年八月十三日
