外商投資企業辦事處變更事宜常見問題解答
來源： 作者：仇少明
1) 什么是外商投資企業的辦事處?
外商投資企業的辦事處是依照《企業法人登記管理條例》及其《實施細則》設立的辦事機構。其最大的特點是不能直接從事經營活動。外商投資企業設立的辦事機構從事業務活動的合法憑證是《外商投資企業辦事機構注冊證》，依據該《注冊證》，可以刻制公章，開立銀行帳戶，從事業務活動。
2) 為什么現在開始工商行政管理部門不再受理外商投資公司辦事處的設立?
答：依據之一：
以前外商投資企業辦事處的設立,事實上是依據《企業法人登記管理條例》，而從法律上來講，公司性質的外商投資企業的登記事宜應當適用《公司登記管理條例》，而《公司登記管理條例》中并沒有規定辦事處的設立。因此，從根本上而言，公司性質的外商投資企業設立辦事處是沒有法律依據的。
依據之二: 外商投資企業分支(辦事)機構設立登記所需文件材料 樣表下載
外商投資的公司分公司設立登記
1、公司法定代表人簽署的《外商投資的公司分公司設立登記申請書》
2、審批機關的批準文件
3、公司法定代表人簽署的公司章程
4、公司出具的分公司負責人的任職文件及身份證明復印件
5、營業場所使用證明
6、公司營業執照副本的復印件(加蓋公司印章)
7、前置審批文件
8、其它有關文件
(非公司)外商投資企業分支(辦事)機構設立登記
1、《外商投資企業分支(辦事)機構設立登記申請書》
2、審批部門的批準文件
3、原登記主管機關的通知函
4、隸屬企業依法作出的決議
5、負責人的任職文件
6、營業場所或地址使用證明
7、隸屬企業執照復印件
8、其它有關文件、證件
從上可以看出，今后，非公司性質外商投資企業則可以設立辦事機構。而公司性質的外商投資企業只可以設立分公司，不能設立辦事處;
依據之三：
辦事處的設立依據是根據1988年的《企業法人登記管理條例》及其《實施細則》，而1994年的《公司登記管理條例》以及2005年出臺的《公司登記管理條例》都沒有涉及到外商投資的公司的辦事處的設立。因此，外商投資公司設立辦事處是沒有法律依據的。
依據之四：
根據我們向上海市工商行政管理局的了解，事實上上海市工商行政管理局已經出了相應的內部指導文件，并且事實上也不再受理任何設立外商投資公司的辦事處的業務。
3) 對于已經設立的外商投資公司辦事處，應該怎么處理?
答：根據新公司法和相關法律、法規，以及工商局的有關規定，對于已經設立的外商投資企業辦事處必須盡快辦理完畢辦事處的注銷手續，或者在注銷的同時辦理改設分公司的相關手續。
4) 什么是外商投資企業的分公司?分公司與辦事處有什么區別?
答：外商投資企業的分公司是指公司在其住所以外設立的從事經營活動的機構，分公司不具有企業法人資格。分公司與辦事處最重要的區別是分公司可以從事在其登記的經營范圍里的經營活動。
5) 如果我們只是僅僅從事聯絡性的事務，是否不需要設立分公司?如何區分經營性行為與聯絡性行為?
答：當前的法律、法規尚未對哪些行為屬于經營性行為，哪些行為屬于聯絡性行為予以明確的界定。但是，根據我們的研究以及向有關執法部門了解，在實踐中，執法部門對這兩種行為的認定都具有較強的主觀性，很多時候企業和執法部門所把握的認定尺度是不一樣的。因此，我們的建議是，除非企業能夠絕對確保只是從事業務聯絡，不存在其他任何經營性行為，否則，應當將辦事處改設為分公司。如果不設立分公司而開展業務活動，一旦被有關部門認定存在或者涉及經營性行為，將會遭遇法律風險。
6) 外商投資企業辦事處注銷和設立的期限如何?
答：每個辦事處在設立登記時都有一個存續的期限，因此很多企業向我們咨詢是否可以在該期限屆滿以后才辦理相關手續。事實上，各地區的有關部門都會給出一定的期限要求各辦事處辦理完畢相關變更事宜，所以，一切手續都需要在該規定的期限前完成，而以前登記的存續期限對辦理變更手續沒有影響。比如，盧灣區的工商部門就要求區內的辦事處必須在2006年5月31日前辦理完畢相關的變更手續。當然，各區的期限會有不同，企業可以向當地的工商部門咨詢，也可以留意本網站，我們會及時了解有關信息，并在第一時間發布出來。
7) 注銷外商投資企業辦事處時需要注意哪些問題，程序如何?
答：注銷辦事處或者設立分公司主要涉及工商變更手續和稅務變更手續。在工商變更手續中，要注意有的行業需要審批機關的批準文件等;在辦理稅務的注銷程序中還需要提交辦事處中外員工的相關情況，等等。此外，辦事處的變更當然還會涉及到其他方面的問題，如職工的存留、聘用合同、工資及其他薪金的發放、單位銀行賬戶、單位車牌等各方面的變更，這也是需要各企業注意的。
8) 哪些企業在注銷辦事處時需要事先取得審批部門的同意?
答：一些特殊行業的企業，需要事先取得審批部門的同意。具體哪些行業可以就個案咨詢。
9)哪些企業在設立外商投資企業分公司時，需要事先獲得外經委以及一些政府部門的審批?
答：一些特殊行業的企業，需要事先取得審批部門的同意。具體哪些行業可以就個案咨詢。
10) 設立外商投資企業分公司時，需要哪些條件，應當注意哪些問題，程序如何?
答：(1)總公司注冊資本如期到位;
(2)保稅區貿易公司設立區外分公司必須具有進出口貿易權與國內分銷權;
(3)通過上一年度的年檢;
需要注意的問題以及具體的程序，請個案咨詢。
11) 匯錦律師事務所在注銷外商投資企業辦事處和設立外商投資企業分公司業務上有什么優勢?
答：第一，匯錦律師事務所密切關注新公司法出臺后對于企業帶來的各方面的影響。在辦事處變更事宜上同樣如此。因此，此前已經做了大量的信息收集與研究工作，并且與工商部門保持密切的聯系與溝通，更有，目前我們已經代理了10多家辦事處的注銷和分公司設立事宜，對于相關程序、需要注意的問題等把握非常專業;
第二，由于采取對該專項法律服務的規模化運營，因此總體成本降低，使得我們的此項專項法律服務的費用具有相當的競爭性。
關于分公司稅務方面的常見問題解答
一、公司是否一定要設賬簿?
答：是的。分公司獨立核算，應當設置賬簿。
二、保稅區的貿易公司，在區外設立分公司時，分公司的稅務登記是在保稅區做還是在區外做?
答：只要存在實際經營行為，就必須進行稅務登記。因此，分公司的稅務登記應當在區外進行。
三、區的貿易公司，設立分公司后，稅收如何繳納?
答：這要區分稅種。
(1)企業所得稅，應當匯總繳納，也就是說在總公司所在地繳納。因此，可以享受保稅區的稅收優惠政策;
(2)流轉稅，如增值稅、營業稅等，應當在實際經營地繳納。
(3)員工的個人所得稅，根據員工是與總公司簽署勞動合同還是與分公司簽署勞動合同為標準，如果與總公司簽署勞動合同的，則在總公司所在地繳納，如果與分公司簽署勞動合同的，則應在分公司所在地繳納。
四、上述內容的具體法律依據：
《國家稅務總局關于加強企業所得稅管理若干問題的意見》等。
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