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環(huán)境保護 |
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| 石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修正） |
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作者：石家莊環(huán)保律師編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外dl735.cn
時間：2010/10/15 17:30:00 |
石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修正）
【分 類】 資源環(huán)保
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1985年08月25日
【實施時間】 1986年01月01日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會
第一章 總 則
第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城區(qū)、近郊區(qū)、開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、縣（市）、礦區(qū)建制鎮(zhèn)的一切單位和個人。
第三條 城市人民政府應把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導，分區(qū)分片負責，專業(yè)人員與群眾管理相結(jié)合的原則。
石家莊市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、區(qū)、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織和街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理、監(jiān)督人員負責日常的檢查監(jiān)督工作。
第五條 城市人民政府應加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
一切單位和個人都應維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。對損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，任何人都有權(quán)勸阻和舉報。
第六條 對在本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章 城市市容管理
第七條 城市建筑物和設施，應符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標準。
街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物，應適時維修、清洗。搭建或者封閉陽臺必須符合市人民政府有關規(guī)定。新建樓房臨街不準設置垃圾孔道。
第八條 不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意，按規(guī)定辦理有關手續(xù)。并應當保持整潔，接受監(jiān)督管理。
在街道兩側(cè)臨時設置攤位、停車場須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。各攤販要按指定的范圍、地點、時間擺攤經(jīng)營，攤位周圍五米內(nèi)保持整潔。
第九條 在城市中設置戶外廣告、標志牌、標語牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、條幅、畫廊、櫥窗等，應當內(nèi)容健康、造型美觀、用字規(guī)范，并定期維修、油飾或拆除。大型戶外廣告的設置，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
嚴禁在城市建筑物、設施等處堆放、懸掛、張貼有礙市容觀瞻的物品，不準在護欄、電桿及樹木上吊掛張貼物品和涂抹、刻劃。
第十條 在市區(qū)運行的車輛，應保持車容整潔，運載散體、流體物品，必須捆扎封閉嚴密，不得沿途飛揚、撒漏。
客運車輛要設置廢票箱，不準沿途吐痰和拋撒廢棄物。
各種車輛停放有序，保持存放場地的整潔完好，不得影響市容觀瞻。
嚴禁在街道上清掃洗刷車輛。
第十一條 凡允許行駛的畜力車，必須配帶糞兜和清掃工具。不得在街道上遺棄任何牲畜糞草等污物。
第十二條 城市中的市政公用設施，應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設施完好、整潔。
第十三條 沿街行道樹、花壇、綠地等，應保持整潔美觀，死樹枯枝、種植、修整后的枝葉、渣土、雜草等，管理單位應隨時清除。
第十四條 城市工程施工現(xiàn)場的材料、機具應放置整齊，渣土應及時清運；臨街工地必須圍場作業(yè)；停工場地應及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應及時清理和平整場地。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第十五條 不準隨地吐痰，亂扔瓜果皮核、廢紙、煙頭等雜物，嚴禁隨地便溺。
不準亂倒垃圾、污水、糞便。
第十六條 城市環(huán)境清掃保潔（包括掃雪），按照下列規(guī)定實行分工責任制：
（一）城市主要街道、廣場、人行天橋、地下通道的清掃保潔，由城市環(huán)境專業(yè)單位負責。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部責任地段的衛(wèi)生管理，按照城市人民政府劃分的界限，由責任單位負責；居住區(qū)、街巷胡同等地方的清掃保潔，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責。
（三）對沿街單位及個體工商戶，應按照所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃分的衛(wèi)生責任區(qū)，承擔清掃保潔責任。
（四）飛機場、火車站、公共汽車始末站、停車場、影劇院、博物館、圖書館、紀念館、體育場（館）、公園等公共場所的清掃保潔由管理單位負責。
（五）街心花壇（池）、游園、綠化帶的清掃保潔由園林綠化部門負責。
（六）城市水渠（含污水渠）的水面及兩岸的清掃保潔由市政管理部門負責。
（七）開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)的清掃保潔由管理單位負責。
（八）城市環(huán)境衛(wèi)生設施的清掃保潔由管理單位負責。
（九）集貿(mào)市場和早夜市的清掃保潔由市場管理單位負責。
（十）鐵路、公路沿線兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生，分別由鐵路、交通部門負責。
第十七條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊和民辦清掃隊負責責任區(qū)段的清掃保潔。清掃時間夏秋季節(jié)在夜間十時后至次日清晨五時半前，冬春季節(jié)在夜間九時后至次日清晨六時前。
第十八條 單位和居民的生活垃圾，必須按指定的時間和地點傾倒。設有垃圾轉(zhuǎn)運站的地段，由街道辦事處負責組織倒運，對生活垃圾做到密閉運輸，日產(chǎn)日清，桶潔地凈。
單位和居民的建筑垃圾、工程渣土和經(jīng)營性廢棄物傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納的處置必須預先到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理有關手續(xù)，按批準指定的地點存放、處理，不得任意傾倒。
嚴禁露天焚燒垃圾、樹枝、樹葉等雜物。
第十九條 城市糞便由各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一管理。負責包掏包運的單位和個人要遵守糞車出入市區(qū)時間，做到密閉運輸、定時清運、消毒，保持廁所內(nèi)外清潔。
近郊的糞池（庫）設置點由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同鄉(xiāng)、村依據(jù)城市規(guī)劃共同選定，并做好無害化處理，防止孳生蚊蠅。
第二十條 凡從事生活垃圾收集、運輸、處理，糞便清運、疏通、清理，街道清掃的經(jīng)營性單位和個人，必須到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理許可證。
第二十一條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜，因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準。
第二十二條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場（點）、生物制品廠、科研單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾、污物和廢棄物，必須到市焚化站進行處理，嚴禁任意遺棄。
第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。凡委托環(huán)境衛(wèi)生部門清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。具體收費項目、標準按照市有關規(guī)定辦理。
有關部門應逐步做到組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施的建設與管理
第二十四條 城市人民政府應將城市公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，列入城市建設規(guī)劃，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和有關單位按照有關規(guī)定標準，逐步建造和設置。
對不符合規(guī)定標準的環(huán)境衛(wèi)生設施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令有關單位限期改造。
第二十五條 城市危舊房改造，新建居住區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建、擴建城市道路以及集貿(mào)市場等大型公共建筑和場所，應根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標的規(guī)定，配套建設垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等設施。
配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。所需資金，應當納入建設項目總投資。
第二十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施的建造、改造、設置和維修按下列分工進行：
（一）城市主次干道兩側(cè)的公廁，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責。
（二）城市各類集貿(mào)市場的公廁，由集貿(mào)市場管理單位負責。
（三）新建改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁，由其管理單位負責。
（四）開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游區(qū)（點）的公廁由其主管部門或經(jīng)營單位負責。
（五）公共建筑附設的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負責。
（六）飛機場、火車站、公共汽車站始末站、公園、文化體育場所、商店、飯店等公共場所的公廁由管理單位負責。
（七）垃圾轉(zhuǎn)運站由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門或有關單位負責。
（八）垃圾處理場由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責。
第二十七條 單位和個人按照城市建設規(guī)劃、承擔環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和改造，誰投資誰受益，按有關規(guī)定收費。
城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目的設計方案，經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審查同意后，由城市規(guī)劃管理部門審批。
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門參與建設項目中環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收。驗收不合格的，應當限期改正后投入使用。
第二十八條 一切單位和個人不得阻撓、破壞環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和改造；不得擅自拆除、移動或者停用公共環(huán)境衛(wèi)生設施。
不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及附屬設施。確需拆除、移動或者停用的，須報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準。拆除的，應易地新建或者按重置價格給予補償后，再予拆除。
第五章 罰 則
第二十九條 有下列行為之一者，除責令其糾正違法行為、限期改正、采取補救措施外，并處以罰款：
（一）違反第八條第一款規(guī)定任意堆放物料的，處以每平方米二元至十元的罰款；違反第二款規(guī)定的處以十元至五十元的罰款。
（二）違反第十條第一款規(guī)定的，按照污染面積處以每平方米一元至五元的罰款；違反第二款規(guī)定的，處以五元至十元的罰款；違反第三款規(guī)定的，處以五元至二十元的罰款。
（三）違反第十二條規(guī)定造成污染，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以每平方米十元至五十元的罰款。
（四）違反第十四條規(guī)定的，處以一百元至五百元的罰款。
（五）違反第十五條第一款規(guī)定的，處以五元至十元的罰款。
（六）違反第十六、十七、十九條第一款規(guī)定的，處以五元至二十五元的罰款。
（七）違反第十八條第三款規(guī)定的，處以四元至二十元的罰款。
（八）違反第二十一條規(guī)定的，處以十元至一百元的罰款。
（九）違反第二十二條規(guī)定的，處以一百元至五百元的罰款。
（十）違反第二十五、二十六條規(guī)定的，處以二百元至一千元的罰款。
第三十條 有下列行為之一者，除責令其停止違法行為、限期清理、改造、拆除或者采取其它補救措施外，并處以罰款：
（一）違反第七條第一款、第八條第一款、第二十七條第三款規(guī)定的，處以相當于其工程項目投資總額千分之五至千分之二十五的罰款。
（二）違反第七條第二款規(guī)定的，處以每處五十元至二百元的罰款。
（三）違反第九條第一款規(guī)定的，處以五百元至二千五百元的罰款；違反第二款規(guī)定的，處以每處二十元至一百元的罰款。
（四）違反第十一條規(guī)定的，處以十元至五十元的罰款。
（五）違反第十三條規(guī)定的，處以每平方米零點五元至二點五元的罰款。
（六）違反第十五條第二款、第十八條第一款規(guī)定亂倒垃圾、渣土、糞便不足一噸的，處以八元至五十元的罰款。
（七）違反第十八條第二款、第二十條規(guī)定的，除限期補辦有關手續(xù)外，并處以一百元至二百元的罰款。
（八）違反第二十八條第一款規(guī)定的，除責令其恢復原狀外，并處以相當于其工程項目投資總額千分之五至千分之十五的罰款；違反第二款規(guī)定的，除責令其恢復原狀外，并處以二百元至一千元的罰款。
第三十一條 實施行政處罰，必須符合《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定。
第三十二條 經(jīng)石家莊市人民政府批準，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實施行政處罰。
第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《行政復議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機關的上一級行政機關或者同級人民政府申請行政復議；也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向做出行政處罰決定的行政機關所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議的先申請行政復議；對行政復議不服的，再提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的執(zhí)法人員應依法行使職權(quán)；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，造成經(jīng)濟損失的，并應追究經(jīng)濟責任；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十五條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其履行職務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 嚴格控制養(yǎng)犬，具體規(guī)定由市人民政府制定。
第三十七條 本條例具體應用中的問題由石家莊市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門解釋。
第三十八條 本條例自１９８６年１月１日起施行。１９８４年４月４日石家莊市人民政府頒布的《石家莊市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（試行）》同時廢止。
附：石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例修正案
修正案
一、第二十六條第四項修改為：“開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游區(qū)（點）的公廁由其主管部門或經(jīng)營單位負責。”
二、第三十一條修改為：“實施行政處罰，必須符合《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定。”
三、增加一條作為第三十二條“經(jīng)石家莊市人民政府批準，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實施行政處罰。”
四、第三十二條改為第三十三條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《行政復議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機關的上一級行政機關或者同級人民政府申請行政復議；也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向做出行政處罰決定的行政機關所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議的先申請行政復議；對行政復議不服的，再提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。”
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