在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央國(guó)務(wù)院提出必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。“十一五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確為按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)資源不足、擴(kuò)大發(fā)展空間、提高附加價(jià)值的要求，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)增長(zhǎng)方式由數(shù)量增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)當(dāng)對(duì)在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┒嗄昵倚兄行У囊再|(zhì)取勝戰(zhàn)略進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按照新時(shí)期的客觀要求，以實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為依托，推動(dòng)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與升級(jí)。這是加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)與必要條件。
以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施與演進(jìn)
以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是在二十世紀(jì)90年代初提出并實(shí)施的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略之一。但其從醞釀到提出卻經(jīng)歷了改革開(kāi)放前后數(shù)十年的歷程，而且內(nèi)涵也在不斷延展，戰(zhàn)略的重點(diǎn)在不同時(shí)期有所變化，取得了重大成效。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。從1978年到1990年，我國(guó)出口平均增長(zhǎng)率為15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民生產(chǎn)的年增長(zhǎng)率8.7%。出口總額與國(guó)民生產(chǎn)總值的比例在1978年為4.7%，到1990年已經(jīng)達(dá)到4.3%。與此同時(shí)，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的進(jìn)步不僅表現(xiàn)在量上的迅速增長(zhǎng)，更表現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和附加價(jià)值的提高。改革開(kāi)放之初，我國(guó)出口的產(chǎn)品大多為資源密集型或是沒(méi)有統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的土特產(chǎn)品，到80年代末90年代初我國(guó)主要出口產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)品，這包括紡織品、靯類和玩具類產(chǎn)品等；而到1995年，機(jī)電產(chǎn)品超過(guò)紡織品成為我國(guó)最大出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，使得我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了進(jìn)一步優(yōu)化。
在80年代對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中，最為顯著的是貿(mào)易方式的重大變化：一般貿(mào)易份額急劇下降，從1982年的90%以上下降到1993年不到50%的比例；而加工貿(mào)易所占份額急劇上升，從1982年不到10%的比例增長(zhǎng)到1993年的近50%，且超過(guò)一般貿(mào)易出口，形成了各占“半壁江山”的格局。
但是，對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)也因引發(fā)了一系列的矛盾與問(wèn)題，主要表現(xiàn)為出口量增價(jià)跌，效益遞減；出口市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫；體制性矛盾制約出口商品質(zhì)量提高與結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等。為了從根本上解決上述矛盾與問(wèn)題，1991年根據(jù)國(guó)務(wù)院提出開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益”年的活動(dòng)，外經(jīng)貿(mào)部結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況，從進(jìn)出口貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，提出制定和實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略在1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中正式加以確認(rèn)，從而成為外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一項(xiàng)全國(guó)性戰(zhàn)略。
以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵是：通過(guò)完善立法、打擊制售偽劣產(chǎn)品、扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、營(yíng)造重質(zhì)量守信用的氛圍、推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)創(chuàng)出口商品國(guó)際名牌的目標(biāo)。同時(shí)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的內(nèi)涵是隨著對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整、升級(jí)和演化的，不同時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，在以質(zhì)取勝戰(zhàn)略提出的初期，主要側(cè)重于規(guī)范出口行業(yè)秩序，打假、扶優(yōu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量方面；在出口商品質(zhì)量得到一定程度提高后，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)則轉(zhuǎn)移到推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、提高出口產(chǎn)品附加價(jià)值方面，以改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；當(dāng)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)從農(nóng)副土特產(chǎn)品到輕紡產(chǎn)品，并從輕紡產(chǎn)品為主再升級(jí)到機(jī)電產(chǎn)品出口為主的格局后，我國(guó)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略則升級(jí)到強(qiáng)調(diào)出口商品名牌建設(shè)工作上，名牌戰(zhàn)略是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的高級(jí)階段，它是我國(guó)出口商品在完成質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化后，進(jìn)一步提高我國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，獲取最大程度的國(guó)際貿(mào)易利益的必經(jīng)階段。
在推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的過(guò)程中，實(shí)施了一系列帶有戰(zhàn)略性的舉措，包括樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念；建立和完善質(zhì)量方面的立法；重合同、守信用的誠(chéng)信制度與體系建設(shè)；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為；扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)；積極推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)出口商品名牌；強(qiáng)化進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督等。
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