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股權(quán)轉(zhuǎn)讓  
股份改制及股份制改造的基礎(chǔ)性工作
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外dl735.cn     時(shí)間:2010/11/8 12:05:00

從原來(lái)的國(guó)有及非國(guó)有廠、礦、以及《公司法》正式實(shí)施前設(shè)立的“公司”等,轉(zhuǎn)變成按照《公司法》規(guī)定設(shè)立“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”的過(guò)程稱為企業(yè)股份制改造過(guò)程.

    股份制改造需要先對(duì)擬改造企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及產(chǎn)權(quán)界定。資產(chǎn)評(píng)估是由專門的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成的,它為下一步的產(chǎn)權(quán)界定提供了基本的價(jià)格依據(jù)。這里包括兩種可能出現(xiàn)的情況:一是對(duì)整體改造的老企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估及產(chǎn)權(quán)界定,二是對(duì)擬新建股份制企業(yè)各方所投資產(chǎn)的評(píng)估及產(chǎn)權(quán)界定。前者是針對(duì)老企業(yè)的整體資產(chǎn),后者是針對(duì)各方擬投的單項(xiàng)資產(chǎn)。資產(chǎn)評(píng)估中應(yīng)該重點(diǎn)注意的問(wèn)題有兩個(gè):1、評(píng)估對(duì)象如果是國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資產(chǎn)時(shí)將有一定的審批和確認(rèn)過(guò)程,對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)也有一定的資格要求。2、重點(diǎn)選擇好對(duì)土地的處置方法。最后在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上完成產(chǎn)權(quán)界定,其應(yīng)遵循的原則是“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”。一般來(lái)說(shuō),只要資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行的合理、準(zhǔn)確,產(chǎn)權(quán)界定就容易進(jìn)行,但有些國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定由于其它因素較多相對(duì)復(fù)雜。 第二,資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定完成后,依據(jù)《公司法》規(guī)定建立合理完善的法人治理結(jié)構(gòu)。其基本結(jié)構(gòu)圖形如下:股東大會(huì)(股東會(huì))是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),它具有決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃、選舉和更換董事決定其報(bào)酬事項(xiàng)、選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事決定其報(bào)酬事項(xiàng)等重大事項(xiàng)決定權(quán)。依照現(xiàn)行《公司法》規(guī)定“有限責(zé)任公司”股東會(huì)由2-50人組成(國(guó)有獨(dú)資公司除外),“股份有限公司”的股東大會(huì)至少有5人以上為發(fā)起人(國(guó)有企業(yè)改建為股份有限公司的,發(fā)起人可少于5人但應(yīng)采取募集方式設(shè)立)但不設(shè)上限。若股份制改造設(shè)立“股份有限公司”有以后發(fā)行股票上市的打算,則應(yīng)按現(xiàn)行證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定發(fā)起人控制在10人以內(nèi)。股東大會(huì)(股東會(huì))是由股東組成的。股東所占公司股份的多少取決于進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)資后其所投資產(chǎn)的數(shù)量,因?yàn)槲覀儑?guó)家實(shí)行的是法定資本制度,所以實(shí)收股本總額即為注冊(cè)資本。這里需要注意的是,改制設(shè)立為股份有限公司時(shí)最底注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元人民幣,并且還需國(guó)務(wù)院授權(quán)部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在公司擬成立時(shí),制定公司章程是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。其中“有限責(zé)任公司”公司章程由全體股東共同制定;“股份有限公司”公司章程由發(fā)起人制訂,但必須由創(chuàng)立大會(huì)通過(guò)。公司章程是公司的法律約束性文件,其內(nèi)容涉及到公司的方方面面,所以制定時(shí)一定要慎重全面。
     董事會(huì)是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu),它直接對(duì)股東大會(huì)(股東會(huì))負(fù)責(zé)。其成員是由股東或發(fā)起人推舉,由股東會(huì)或創(chuàng)立大會(huì)選舉產(chǎn)生,其中董事長(zhǎng)是公司的法定代表人由全體董事會(huì)成員選舉產(chǎn)生。“有限責(zé)任公司”董事會(huì)成員為3-13人,“股份有限公司”董事會(huì)成員為5-19人,一般都為奇數(shù)。董事會(huì)在公司的法人治理結(jié)構(gòu)中具有相當(dāng)重要的作用,它具有執(zhí)行股東大會(huì)(股東會(huì))決議、制訂各項(xiàng)重大方案、決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、聘任或解聘公司總經(jīng)理等多項(xiàng)職能,可以說(shuō)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞董事會(huì)應(yīng)負(fù)有主要的責(zé)任。監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu),股東大會(huì)(股東會(huì))、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在一定程度上體現(xiàn)了西方所倡導(dǎo)的三權(quán)分立的原則。公司監(jiān)事會(huì)成員按《公司法》規(guī)定一般不得少于三人,其中應(yīng)有適當(dāng)比例的職工代表在內(nèi)。應(yīng)當(dāng)注意的是,董事、經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)全體成員共同選舉一名監(jiān)事長(zhǎng)作為召集人。監(jiān)事會(huì)主要擁有以下監(jiān)督職權(quán):檢查公司財(cái)務(wù);對(duì)董事、監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí),要求董事和經(jīng)理予以糾正;提議召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)(股東會(huì))等。法人治理結(jié)構(gòu)中最下面的一層是總經(jīng)理,他由董事會(huì)聘任或解聘。總經(jīng)理可以根據(jù)公司實(shí)際情況擬訂內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案然后報(bào)請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn),設(shè)置完善公司內(nèi)部的各職能部門后,公司的管理組織形式基本形成。在建立法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中,我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題: 突出擬改制企業(yè)主業(yè)內(nèi)容,避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。作為主要發(fā)起人或股東應(yīng)盡量將其與擬改制企業(yè)主業(yè)一致的資產(chǎn)剝離,并投入到擬改制企業(yè)當(dāng)中。這樣做的目的主要是給改制企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,避免以后股東與股東、股東與改制企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突。 為了保證建立一個(gè)獨(dú)立自主的法人實(shí)體,應(yīng)盡量避免關(guān)聯(lián)交易。在改制過(guò)程中除了一些無(wú)法避免的問(wèn)題如:土地、廠房租賃費(fèi)用等之外,改制企業(yè)不要與主要股東發(fā)生其它利益關(guān)系,尤其不要在產(chǎn)品銷售、存貨處理等問(wèn)題上發(fā)生交易關(guān)系。 如果擬改造企業(yè)有進(jìn)一步成為上市公司的打算,則在進(jìn)行股份制改造過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)或券商作為顧問(wèn)進(jìn)行指導(dǎo),它們會(huì)按照《證券法》和最新的中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定制定改制方案,加快上市步伐。第三, 股份制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公司法》、公司章程規(guī)定逐漸完善各項(xiàng)內(nèi)容,確保其規(guī)范化運(yùn)做。改造成為股份制企業(yè)并不是股份制改造的最終目的,企業(yè)的股東、董事、監(jiān)事、總經(jīng)理及其相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確各自職權(quán)及義務(wù),最終形成有協(xié)調(diào)、有配合、有監(jiān)督的有機(jī)組織體。一般情況股份制企業(yè)規(guī)范化運(yùn)做過(guò)程中經(jīng)常遇到以下幾個(gè)問(wèn)題: 股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能分不清,對(duì)公司具體經(jīng)營(yíng)管理上的事物進(jìn)行直接干預(yù),而不是通過(guò)規(guī)定途徑解決。 監(jiān)事會(huì)在行使檢查公司財(cái)務(wù)職權(quán)時(shí),由于本身財(cái)務(wù)水平較低以至于無(wú)從下手。這個(gè)問(wèn)題可通過(guò)以下方法來(lái)解決:在公司章程中明確規(guī)定監(jiān)事會(huì)行使檢查公司財(cái)務(wù)權(quán)時(shí)可聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行,所需費(fèi)用由公司承擔(dān)。董事會(huì)對(duì)外投資權(quán)限沒(méi)有適當(dāng)規(guī)定。這個(gè)問(wèn)題也可以在章程中加以明確。


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