2005年，我國在約累計(jì)完成承包工程合同額只有1.62億美元，當(dāng)時在建的承包工程項(xiàng)目只有一個死海大壩加固項(xiàng)目。而到今年6月，我國在約有9個項(xiàng)目同時在建，僅在建的承包工程合同額就已達(dá)6億美元。
中國和約旦在承包工程方面的合作，可以說是近年來中約經(jīng)貿(mào)合作中的一個亮點(diǎn)。我國承包工程發(fā)展水平逐步提高，超過一半的項(xiàng)目是工業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目。而且這些項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)到安裝建設(shè)的一條龍服務(wù)（EPC）。承包工程項(xiàng)目在整體質(zhì)量方面也得到約方業(yè)主的好評。
帶資承包尚待突破
從我方來看，我國在約旦承包工程這幾年取得長足進(jìn)展，在很大程度上是我國內(nèi)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略帶來的成果。在我“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)和推動下，一些企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向中東市場，成功地參與了約旦一些項(xiàng)目的競標(biāo)，在約旦展示了我在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及一些工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)方面的優(yōu)勢。
然而，綜合分析我在約旦開展承包工程的情況，還是有一些問題需要注意。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
在項(xiàng)目的運(yùn)作模式方面，我?guī)зY承包尚無突破。約旦政府財(cái)政實(shí)力較弱，亦無石油等資源用來支付或融資，在大型公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，往往希望承包工程者能帶資承包。即使是一些私營項(xiàng)目，也存在類似情況。這在一定程度上影響了我企業(yè)中標(biāo)。
在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，約旦工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是參考?xì)W美標(biāo)準(zhǔn)，且一些工程技術(shù)人員對中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解和認(rèn)同。在某些項(xiàng)目招標(biāo)時，約方明確提出要用歐美標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了我企業(yè)中標(biāo)。
在爭取項(xiàng)目時，有的企業(yè)在投標(biāo)時對約旦乃至中東市場的一些運(yùn)作模式尚缺乏深入了解。在項(xiàng)目談判的過程中，對技術(shù)方面的環(huán)節(jié)掌握較好，但在商務(wù)運(yùn)作方面，有很多困難之處事先考慮不夠周全。雖然在技術(shù)上相對比較成功，但卻都做得比較吃力，在收益方面未能取得預(yù)想的效果。如我承建的一工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，在執(zhí)行過程中，因人員難以到位、當(dāng)?shù)匚飪r上漲過快等多種因素，工期進(jìn)度受到影響，成本突破控制，最后的盈利也比較低。
在項(xiàng)目執(zhí)行的效果方面總的情況是好的，工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目基本上都能夠?qū)崿F(xiàn)一次性試車成功。但也有的項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，因?qū)s旦市場的要求重視不夠，在部分產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)方面存在缺陷，影響了項(xiàng)目的整體效果。如我承建的一工業(yè)項(xiàng)目因國內(nèi)主機(jī)制造部門在設(shè)計(jì)上一個常識性的錯誤，導(dǎo)致了機(jī)組不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而影響了該項(xiàng)目拖延3個多月不能正常交工。
在與約方合作方面，我們有些項(xiàng)目從國內(nèi)來人太多，與約旦政府希望通過建設(shè)項(xiàng)目解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的政策形成沖突，我們的企業(yè)為申請工作簽證也耗費(fèi)了大量精力，甚至影響了工程進(jìn)度。
盡早介入搶占先機(jī)
隨著世界經(jīng)濟(jì)漸漸復(fù)蘇，中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭也開始恢復(fù)，約旦將進(jìn)入一個新的建設(shè)期。其中一些是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如國家鐵路項(xiàng)目、港口擴(kuò)建項(xiàng)目、電廠建設(shè)項(xiàng)目以及新能源建設(shè)項(xiàng)目等，也有一些是私人資本投資項(xiàng)目，如煉油廠改造、磷酸鹽公司碼頭建設(shè)等項(xiàng)目，這些都為我企業(yè)在約開展承包工程業(yè)務(wù)提供了新的機(jī)遇。我企業(yè)可密切關(guān)注相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展，積極了解情況，對感興趣的項(xiàng)目主動與約方接觸，盡早介入，搶占先機(jī)。從企業(yè)來講，需要注意做好以下幾個方面的工作：
了解好項(xiàng)目資金來源。約旦政府的項(xiàng)目普遍面臨資金不足的問題，一些私人投資項(xiàng)目也希望承包者注入部分資金。我企業(yè)如對一些項(xiàng)目感興趣，最好事先了解一下其資金來源。
爭取早期介入某些項(xiàng)目，由承包商向發(fā)展商轉(zhuǎn)變。對一些有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，我企業(yè)可從約政府取得授權(quán)，組織融資、設(shè)計(jì)和施工，從而爭取項(xiàng)目的主動權(quán)。這也是一些歐美公司在此常用的做法。
利用好當(dāng)?shù)厝嗣}資源。約旦很多項(xiàng)目雖然是公開招標(biāo)，但其中有很多“潛規(guī)則”。建議我企業(yè)在考慮投標(biāo)時，要利用好當(dāng)?shù)刈稍児镜馁Y源。
在項(xiàng)目的選擇上，盡量避開一些簡單的房建項(xiàng)目，因?yàn)樵擃愴?xiàng)目成本核算比較透明，單位平米的造價限制使外來企業(yè)很難有盈利空間。我應(yīng)積極利用自身的優(yōu)勢，爭取承攬一些較適合約旦技術(shù)發(fā)展水平的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。
在項(xiàng)目實(shí)施中要密切與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作。可考慮將勞動密集的工程部分交由約旦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來做，這樣不僅能夠減少我項(xiàng)目人員過多帶來的費(fèi)用和管理問題，還能夠增加約方對我的認(rèn)同。同時，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對約旦法律法規(guī)、工程規(guī)范和市場行情等更為了解，與其合作能夠減少我企業(yè)前期準(zhǔn)備工作的壓力，并為項(xiàng)目實(shí)施提供便利。(作者為中國駐約旦使館經(jīng)商處參贊）
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