中美經濟關系，是中美所有關系的基礎，也是世界經濟格局中的重要因素。從改革開放以來中美經濟關系的發展看，既有合作共盈的大趨勢，也有摩擦和沖突的小問題。特別是近兩年來，中國經濟威脅論、中美貿易不平衡、強調人民幣升值等等，也不時影響著美國國會兩院和政府決策。為了維護中美兩國業已形成的經濟關系，有必要客觀地分析中美經濟關系存在的問題，以確定我們的解決思路，以及提出有用的對策。中美需要認清各自國情和互利的貿易格局
從經濟發展階段上看，美國遠超中國。根據國際貨幣基金組織的統計，2010年，美國人均GDP47132美元，而中國內地以國際匯率計算的人均GDP仍相當落后，低于世界平均值，位于所統計的182個國家中的第95位，為4283美元。美國以人均GDP所衡量的發展水平，是中國的11倍。中國人均GDP即使未來一直按照年平均7%的速度增長，美國一直按照4%的速度增長，需要70年以后，即到2080年時，中國的人均GDP水平才能與美國的相等。而且，中國人均GDP未來每年平均按照7%的速度再持續增長70年之久的可能性，筆者認為不大。美國在未來100年中，仍然是頭號經濟強國。
就中美各自人口、資源及發展位勢國情比較看，國土、淡水、海洋、礦產等資源方面，美國人均占有水平遠比中國高。據美國的有關資料，美國3．1億人口，國土面積960萬平方公里，人均國土地面積為0．03097平方公里；而中國13．4億人口，國土面積也約為960萬平方公里，人均國土面積只有0．00716平方公里，美國是中國的4．33倍。而且，從兩國國土資源質量及海洋條件看，美國國土較為平整，淡水等條件要比中國好，海域面積也要比中國大得多。科技進步和創新能力方面，美國是世界頭號科技大國，科學基礎、專利技術儲備、風險投資規模、技術產業化的商業模式要比中國雄厚和成熟的多，并且科技轉化為產業的能力，也非常強，科技進步對經濟增長的貢獻率，在70%左右；而中國科技競爭力水平，在全世界也就排在20到30位的區間中，其科技進步對經濟增長的貢獻率，只多為45%。中國的科技進步競爭力進入世界前10位，還需要較長的時間，走很長的路。
經濟競爭成本比較看，中國由于發展水平低，勞動力和制造業成本，有一定的競爭能力；而美國如果發展勞動密集的制造業，成本高昂，很難在世界貿易中有競爭優勢。就市場及其未來的成長看，中國人口規模較大，經濟增長速度較快，將成為世界上最大規模的投資和消費市場；而美國則是成熟的投資和消費市場，并且由于工資和福利水平較高，也是世界上較大規模的消費市場。
中美經濟有著非常強的互補性。從經濟分工和貿易互補方面看，各自保護和封鎖，改革開放以來，中國如果不實行出口導向的工業發展和貿易戰略，制造業不從勞動密集型初級產品出口到出口產品逐步替代升級，巨額的農村剩余勞動力資源將無法就業和利用；而美國如果不進口中國的制造業產品，其國內消費品的價格就會昂貴，損害美國人民的消費利益；并且，如果不向中國出口技術附加值較高的制造業產品，包括一部分農業產品，貿易就無法平衡。因此，未來很長時期內，中國繼續向美國出口具有勞動成本競爭優勢的制造業產品，美國向中國出口具有技術競爭優勢的制造業產品，包括一部分農業產品，是一個共盈互利的格局。
美國在中美經濟關系中獲得了巨大的經濟利益
美國一些輿論，包括有的國會議員，認為中美經濟關系中，對美國有貿易失衡、對就業沖擊、產業轉移等等產生影響和損害。實際上，從經濟學上講，國與國之間從經濟互不來往，到緊密聯系，按照各自的國情進行重新分工和協作時，國內原來的經濟結構也隨之進行調整，這是一種必然的變動。美國不與中國，而與其他國家和地區進行分工協作，發生貿易，也會有這方面的變動。中美經濟關系發展過程中，美國雖然在這些方面付出了一些成本，但是，獲得的經濟利益，也遠遠大于結構調整的代價。
首先，由于中國在中美經濟關系中，是外匯盈余和債權國，人民幣相對持續升值，美元相對持續貶值，給美國帶來了巨額的外匯貶值收益，而中國付出了巨大的代價。1994年，人民幣對美元匯價為8．27元，年底外匯儲備516億美元，2010年底外匯儲備為28473億美元，匯率為6．6227元，根據國際清算銀行的報告和路透社報道等資料，中國外匯儲備中美元資產占70%左右，16年來，最保守的匡算，美元相對于人民幣貶值給中國帶來的外匯儲備縮水為2537億美元，按照1994年匯率計算，損失約21000億人民幣。
其次，美國在華企業，通過投資、貿易、技術轉讓、服務等方式，也在中國市場上獲得了豐厚的利益。2009年9月，據商務部有關官員的估計，美國企業每年在華獲得的利益規模為800億美元。改革開放32年來，累計獲得的利益，估計約12000億美元。2004年時，有資料計算，美國在外企業，全球平均利潤率為10．1%，而當年美在中國企業的利潤率為19．2%，回報率遠高于全球水平。據中國商務部統計，截至2010年10月底，美對華投資項目累計5．9萬多個，實際投入646．25億美元，中國已逐漸成為眾多美資企業的利潤中心。據中國美國商會《美國企業在中國》2011年白皮書發布的調查，美國企業在華的運營狀況非常好，85%的受訪企業表示2010年收入增長，78%表示實現盈利或者大幅盈利，63%表示利潤高于去年，41%表示在華利潤率高于全球的利潤率。實際上，美對華投資企業，大多都在高新技術開發區和經濟技術開發區，在這些區域中，除了法定的稅收以外，地方政府禁止政府各部門和各行政性事業機構向區內，包括區外的外商投資企業進行收費和罰款等。因此，從稅外繳費負擔看，國內內資企業比美資企業的負擔要重得多。
再次，由于中國制造業成本較低，出口向美國的產品大大降低了消費品的價格水平，增加了美國居民的實際福利。2010年中國對美出口總值為2833．04億美元。美新聞媒體曾報道過有關機構的計算，1996年到2006年的10年，中國質優價廉的產品使美國消費者節省了6000多億美元。根據美中貿委會曾經作過的研究，從2007年到2010年，中美經貿合作可使美國每年GDP增長提高0．7%、物價水平下降0．8%、每個家庭可支配收入增加1000美元。
另外，美國國內有關經營中國商品運輸、倉儲、批發、零售的企業和就業者，購買中國在美上市企業股票的美國投資者等等，都分享了中美貿易和中國發展形成和帶來的巨大利益。
中美貿易平衡和人民幣升值的有關問題
在中美經濟關系中，中美貿易平衡和人民幣如何升值，一直是雙方討論的熱點問題。
首先，中美貿易不平衡，雖然也有中國國內消費需求略顯不足，經濟增長的外貿依存度還較高等方面的原因，但是從數據上看，主要還是美國限制對中出口造成的。中國2010年就對外，特別是對美貿易不平衡進行了調整，從美進口的增長速度高于對美出口的增長速度。據中國海關統計，去年中國對美出口2833億美元，同比增長28．3%，中國自美進口1020．37億美元，同比上升31．7%。2011年一季度，中國全球貿易出口總額3996億美元，進口總額4006億美元，形成10億美元的貿易逆差。但是，2011年一季度中美貿易順差仍然達345億美元。中美貿易之間，土地、勞動力與技術各自密集的生產結構方面存在著極強的互補性。美國限制對中國出口的一些技術產品，但在對世界其他各地的出口已經非常開放，這必定會造成中美貿易不平衡。
其次，人民幣升值是一個需要逐步調整的過程，大幅度突然升值，對中國經濟損害會很大。發展中國家現代化過程中，由于較封閉時的低物品價格水平隨著開放程度提高而向發達國家價格水平靠近，工資水平隨著人民生活水平的提高也逐步上升，因而幣值升值是一個不可抗拒的趨勢。然而，幣值的升值，是一個逐步調整過程，否則，會給幣值升值國帶來很嚴重的經濟損害和災難。一是人民幣突然大幅度升值，會導致中國各類資產價格快速升值，大量熱錢涌入，由于價格水平暴漲與實體經濟增長形成脫節，導致泡沫速起并最終破裂，使經濟進入長期的衰退期。二是人民幣突然大幅度升值，會嚴重影響中國的剩余勞動力轉移就業和銀行資產的質量，形成較高的失業率，并且由于許多對外企業訂單減少，生產能力閑置，資金鏈發生斷裂，在銀行形成大量的呆壞賬。中國除了已經在城市務工的2億農民工外，1．2億公頃土地上從事農業的勞動力還有3．4億。中國每戶家庭農場的平均規模，只有0．48公頃，是全世界最小的。中國有世界上最大規模的農業剩余勞動力。假如出口突然萎縮，農產品（000061）等突然大量進口，可能會使中國2000萬左右的勞動力失去工作。況且，中國勞動力失業的社會保障正在起步，保障程度根本無法相比。另一與銀行有關的問題是，假如人民幣突然升值，勞動密集程度較低的企業大量倒閉，信貸資產質量下降，勢必給中國金融體系形成系統性風險。
再次，在長期的經濟發展中，中國政府將在能源及糧食方面立足于大部分，甚至絕大部分自給，并且擴大國內消費需求，平衡國際貿易，減少溫室排放。中國對外經濟關系中，由于規模較大，一出口某種物品，這種物品的價格在全球低迷和下降；而一進口某種物品，某種物品的全球價格就出現上升波動。中國在一些產品的進口中，也為此付出了巨大的代價。因此，中國正在調整收入分配結構，改善國內消費、出口和投資的比例，擴大國內消費需求，爭取穩定和弱化經濟增長對出口的依賴程度；糧食生產方面，改造沙漠鹽堿灘涂地的技術已經非常成熟，成本也大大下降，中國政府著眼于32億沙漠鹽堿灘涂等未利用地，據我對未來30年各方面用地需求的測算，改造出來其中的10億畝地，未來3億畝建設用地和7億畝農業新地用地需求就可滿足，不需要大規模增加糧食進口，不用吃轉基因技術食品，中國完全可以保證自己的糧食安全；能源方面，中國還是要立足于自己本身的能源資源和生產結構，積極發展水能、太陽能、風能、核能和氫能等新能源，并且推動電動車規模的擴大和普及，降低對石油等進口能源的依賴程度，同時減少對大氣的排放，為控制全球氣候變暖做出應有的貢獻。總之，轉變發展方式，調整經濟結構，優化進出口構成，實現國際貿易和收支平衡，將是中國政府經濟發展和對外開放的長期目標和任務。
（ 周天勇_新浪博客作者為中央黨校國際戰略研究所副所長）
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