張忠厚：建議進(jìn)一步完善民事再審程序
作者：沈 榮 姚晨奕
民事再審程序是民事訴訟法全面修改中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題之一。自2007年10月修改實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成效，但在施行中也存在一些不容忽視的問(wèn)題。今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張忠厚帶來(lái)了關(guān)于進(jìn)一步完善民事再審程序的建議。
2007年修訂民訴法時(shí)確定，申請(qǐng)?jiān)賹彙吧咸嵋患?jí)”管轄。張忠厚認(rèn)為，由此帶來(lái)了最高人民法院和地方各高級(jí)法院審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣䲠?shù)量的成倍增長(zhǎng)，壓力劇增。在增加機(jī)構(gòu)和人員后，有的案件還不能得到及時(shí)處理，一度造成申訴案件積壓較多。這不僅不利于糾紛的及時(shí)解決，還使最高人民法院和地方各高級(jí)法院花費(fèi)過(guò)多精力處理具體糾紛，影響其監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)法院審判職能的發(fā)揮。
為此，張忠厚建議，涉及法律問(wèn)題的申請(qǐng)?jiān)賹彴讣咸嵋患?jí)審查，經(jīng)過(guò)原審審委會(huì)討論的案件上提一級(jí)審查，其他案件仍由原審法院處理。
對(duì)于申請(qǐng)?jiān)賹彽臏?zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題，張忠厚認(rèn)為，2007年旨在解決“申訴難”的法律修改，確實(shí)暢通了當(dāng)事人行使申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利的渠道，但由于降低了申請(qǐng)?jiān)賹忛T(mén)檻，也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。他認(rèn)為，應(yīng)修改完善立法，讓有理由的當(dāng)事人能夠及時(shí)維護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)，對(duì)濫用申訴權(quán)的當(dāng)事人予以制止或給予一定制裁。
張忠厚建議，全面修改民訴法時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格申請(qǐng)?jiān)賹彽臈l件：明確規(guī)定當(dāng)事人提交的再審申請(qǐng)書(shū)的法定形式；目前再審事由的第二、六項(xiàng)“原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的”、“原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的”需要進(jìn)一步細(xì)化；適當(dāng)縮短當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙蓿ㄗh將目前的“二年”改為“六個(gè)月”。
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