根據歐盟委員會公布的消息，6月26日，歐盟將與同屬安第斯共同體的秘魯和哥倫比亞簽署三邊自由貿易協定，這是其與南美國家簽署的第二項自貿協定。對于歐盟來說，這不僅標志著歐盟在南美洲自貿戰略取得新突破，自身自貿區建立首要目標的達成，還將在可預期時間內為其帶來可觀收益。然而，最大貿易伙伴歐盟的自貿區進展對我國來說，卻不是完全的利好，因為與歐盟自貿區的全球布局已幾乎囊括我國所有主要貿易伙伴，考慮到我國與歐盟自貿區內國家在對歐出口結構上存在的同質性和競爭關系，有必要未雨綢繆，妥善應對。

　　自貿區戰略利好歐盟

　　歐盟將與同屬安第斯共同體的秘魯和哥倫比亞簽署三邊自由貿易協定，對歐盟的意義表現在以下三個方面：

　　第一，標志著歐盟在南美洲自貿戰略取得新突破。歐盟委員會2010年11月公布新的5年貿易戰略——《貿易、增長和世界事務》，將推動與貿易伙伴簽署自由貿易協定作為拓展歐盟貿易增長新空間的重要途徑，希望至2015年與自貿伙伴的貿易額覆蓋其50%的對外貿易。南美是歐美對外自貿區戰略的重要環節。2003年，其與智利自貿協定正式生效，但與其他南美國家的談判進展卻不順：與南美共同市場自貿協定談判曾經中斷6年之久，2010年雖然重啟，但至今尚看不到可視成果；與秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾等安第斯共同體國家的談判同樣一波三折，其間厄瓜多爾選擇退出。可以說，歐盟與秘魯和哥倫比亞三邊自貿協定的簽署是來之不易的成果。

　　第二，標志著歐盟自貿區戰略首要目標基本達成。根據最新的5年貿易戰略，歐盟對外自貿區建設采取三個步驟：首先是推動已經結束談判的自貿協定生效；其次是加快正在進行的談判；再次是著手開展新的談判。早在2010年公布新貿易戰略之前，歐盟已經與韓國、秘魯、哥倫比亞完成了自貿協定談判。而在新貿易戰略公布后，歐盟將推動已完成談判自貿協定的生效作為對外自貿區建設的首要目標。2011年7月，歐盟與韓國自貿協定生效。此次歐盟與秘魯和哥倫比亞簽署自貿協定，雖然還需履行各自內部審批程序后才能生效，但遭遇阻力的可能性較小，因而意味著歐盟自貿區戰略的首要目標已經基本實現。

　　第三，該項協定將為歐盟企業帶來可觀的效益。歐盟與秘魯和哥倫比亞的三邊自貿協定談判2009年1月啟動，歷經9輪，至2010年3月完成。協定一旦生效，將有助于消除歐盟與兩國的高額關稅和非關稅壁壘，包括消除所有工業和漁業產品關稅，擴大農產品市場準入，開放政府采購、推動服務貿易開放和雙向投資，建立知識產權領域共同標準等。秘魯和哥倫比亞都是歐盟在南美重要的貿易伙伴，2011年歐盟對兩國貿易額超過390億美元，其中出口額超過106億美元，出口商品中80%以上都是制成品，享受免關稅待遇,有望為歐盟企業帶來較大利益。根據歐盟公布的數據，協定生效后10年內，歐盟出口商每年可節約關稅費用約2.5億歐元。

　　困擾我國對歐出口

　　然而，最大貿易伙伴歐盟的自貿區進展對我國來說，卻不是完全的利好。歐盟積極推進對外自貿區戰略，有可能對我國外經貿發展帶來復雜影響。當前歐元區主權債務危機持續惡化，歐盟經濟增長陷入困境，其曾經寄予厚望的多哈回合談判舉步維艱。在這種形勢下，為挖掘新的增長點，歐盟轉而尋求通過簽署自貿協定加大開拓貿易伙伴市場的力度，迄今已將除我國之外的幾乎所有重要貿易伙伴均納入自貿戰略，其中包括美國、日本、印度等原來不在考慮之列的重要經濟體。歐盟是我國最大的貿易伙伴，南美同樣是我國重要的經貿合作對象，我國與秘魯自貿協定2010年3月已經生效。從積極面來說，歐盟與秘魯和哥倫比亞簽署自貿協定，為中歐以南美國家為紐帶進一步深化雙邊經貿合作提供了新契機。

　　而另一方面，就發展潛力而言，歐盟自貿區戰略的重心始終離不開亞洲。歐韓自貿區的建立使韓國成為歐盟出口增長最快的市場之一。歐盟評價歐韓自貿區是其迄今在亞洲乃至全球建成的最具意義的自由貿易區，而歐盟貿易委員德古特則表示歐韓自貿區的建立必將成為歐盟與亞洲貿易關系中扭轉乾坤的重要因素。目前歐盟與印度、新加坡等的自貿協定談判即將完成，與馬來西亞、越南等的談判已經展開，與日本的磋商有望年內啟動，其在亞洲（不包括我國）的自貿區布局很可能在較短時間內完成。考慮到我國與上述國家在對歐出口結構上存在的同質性和競爭關系，有必要未雨綢繆，妥善應對。（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員）