資料顯示，改革開放30多年來，我國加工貿(mào)易的確實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為對外貿(mào)易和利用外資的主要組成部分和重要推動力量，為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。2011年，我國加工貿(mào)易進出口總額已超過1.3萬億美元（13052.1億美元），同比增長12.7％，提供了超過4000萬個直接就業(yè)崗位。
周若軍表示，實踐證明，加工貿(mào)易符合我國國情，仍將是我國利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源、增加就業(yè)崗位、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強企業(yè)國際競爭力的重要方式。近年來，商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。2011年，商務(wù)部會同發(fā)改委等6部門出臺了《關(guān)于促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，這是現(xiàn)階段推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的綱領(lǐng)性文件。
《指導(dǎo)意見》明確了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想，提出要按照“穩(wěn)定預(yù)期、完善政策、分類指導(dǎo)、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，努力提高加工貿(mào)易整體水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加企業(yè)收益，實現(xiàn)加工貿(mào)易由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。《指導(dǎo)意見》同時明確了引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標和政策措施，為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了指引。具體目標是要逐步實現(xiàn)加工貿(mào)易向五個方向轉(zhuǎn)變，據(jù)周若軍介紹，分別是產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉(zhuǎn)變；經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變；促進內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展；區(qū)域由東部主導(dǎo)向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變和增量由區(qū)外為主向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)為主轉(zhuǎn)變。
為了實現(xiàn)加工貿(mào)易這“五個轉(zhuǎn)變”，周若軍表示，商務(wù)部會同人力資源和社會保障部及海關(guān)總署，在蘇州、東莞開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點，在廣東建設(shè)珠江三角洲轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在試點、示范區(qū)培育和認定58家轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。為切實抓好試點、示范工作，上述三部門先后下發(fā)指導(dǎo)文件，明確轉(zhuǎn)型升級試點示范的原則、目標和政策措施，鼓勵相關(guān)省市結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，先行先試，探索新形勢下推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新路子。
而上述努力也的確有所收獲，周若軍介紹，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級進程正在加快，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，從過去的簡單加工向深加工配套深化。按照單位出口拉動計算，加工貿(mào)易國內(nèi)配套、增值率從2000年的32.7％提高到2011年的43.8％；生產(chǎn)模式進一步優(yōu)化，由單純的代加工向代設(shè)計、代加工一體化和培育自主品牌轉(zhuǎn)換。珠三角地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)ODM和OBM混合生產(chǎn)出口比例達到40％；經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)發(fā)展更為迅速。今年前5個月民營企業(yè)加工貿(mào)易進出口615億美元，同比增長21.9％，高出全國加工貿(mào)易進出口17.5個百分點，在全國加工貿(mào)易中的比重也上升到11.6％；區(qū)域布局向均衡化發(fā)展，中西部地區(qū)占比不斷提升。今年前4個月中西部地區(qū)加工貿(mào)易進出口353.6億美元，同比增長77.3％，而同期全國加工貿(mào)易進出口增幅是3.3％。中西部地區(qū)加工貿(mào)易占全國比重由2006年的2.5％提高到當(dāng)前的8.6％。
周若軍表示，“十二五”期間，商務(wù)部將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的部署，開拓進取、扎實工作，會同有關(guān)部門積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。相關(guān)工作主要包括：完善加工貿(mào)易政策體系，保持加工貿(mào)易政策基本穩(wěn)定；以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市、示范區(qū)為先導(dǎo)，完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策；支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)，推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局；完善加工貿(mào)易商品分類管理，繼續(xù)嚴格控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口。“總之，要引導(dǎo)和鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，并向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。努力開拓國內(nèi)市場，創(chuàng)建自主品牌，不斷推進自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。”周若軍說。
