國家環(huán)境保護總局、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、中國民用航空總局發(fā)布
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團:
為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，國家環(huán)境保護總局、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯(lián)合制定了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自即日起施行。
各地接到本通知后，可以翻印《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊張貼，廣而告之。
附件：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法
一九九九年四月十二日
主題詞：環(huán)保 生態(tài) 管理 辦法 通知
抄送：國務院各有關部委、全國人大環(huán)資委
附件：
秸稈禁燒和綜合利用管理辦法
第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。
第三條 在地方各級人民政府的統(tǒng)一領導下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關部門負責秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。
第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。
省轄市（地）級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場、油庫、糧庫、通訊設施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。
秸稈禁燒區(qū)范圍： 以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側各2公里和國道、省道公路干線兩側各1公里的地帶。
因當?shù)刈匀弧夂虻忍攸c對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的， 由省轄市（地）以上人民政府會商民航、鐵路等有關部門劃定，未做調(diào)整的，嚴格按前款執(zhí)行。
第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作。縣級以上人民政府應公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內(nèi)容。
禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關部門提出意見，報同級人民政府批準。
第六條 各地應大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。
到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。
第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標責任制，嚴格檢查、考核。
第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，對有關責任人員依法追究刑事責任。
