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| 關于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設工作的指導意見》 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外dl735.cn
時間：2008/9/3 22:48:00 |
農(nóng)業(yè)部、財政部關于印發(fā)《關于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設工作的指導意見》的通知
（農(nóng)科教發(fā)[2008]5號） 為了更好地發(fā)揮科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，提升國家和區(qū)域創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，2007年底，農(nóng)業(yè)部會同財政部共同啟動了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設試點工作。試點工作啟動以來，各地高度關注，積極探索研究本地科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作，部分省（市、區(qū)）根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政部關于印發(fā)〈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案（試行）〉的通知》（農(nóng)科教發(fā)［2007］12號，以下簡稱《建設方案》）精神，已經(jīng)開始在本地實施相應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設工作。為了統(tǒng)一認識，加強指導，根據(jù)《建設方案》有關要求，現(xiàn)就地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設有關問題提出以下指導意見：
一、立足產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，形成中央和地方合理分工、密切協(xié)作、共同推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設的格局
建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，旨在以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，合理配置中央和地方各級各類科技資源與科技力量，推動中央和地方共同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、提升區(qū)域創(chuàng)新能力。因此，在建設過程中，應按照全國一盤棋的思路，合理劃分中央和地方的責任，強化協(xié)同配合，避免形成新的重復建設與資源分散。
在建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系過程中，中央主要負責國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設的統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和管理協(xié)調；指導和幫助地方落實促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關任務；支持地方建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、利益共享的合作機制；建立相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持渠道，組織全國優(yōu)勢力量開展共性與關鍵技術研發(fā)、集成和示范等；收集和提供產(chǎn)業(yè)相關信息；建立激勵機制，對于中央與地方、地方與地方之間在優(yōu)勢互補、利益共享、分工明確、協(xié)作發(fā)展等方面做得好的，中央財政通過“以獎代補”等方式予以大力支持。
地方建設的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系在本地的延伸與補充。凡是已列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設規(guī)劃范圍的（50個農(nóng)產(chǎn)品擬定名單附后），地方要積極配合實施，落實統(tǒng)一規(guī)劃和區(qū)域布局下的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設相關任務，做好涉及本地的機構、設施、人員等條件保障工作，在承擔國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系有關研發(fā)任務和承接有關研發(fā)成果的同時，因地制宜地開展適應性試驗示范和轉化，重點加強技術培訓與推廣，進村入戶開展科技服務；凡是未列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設規(guī)劃范圍的，地方可按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設的思路，充分利用本地相關科技資源和科技力量，結合本地實際情況自行建設具有地方特色或優(yōu)勢的相關產(chǎn)業(yè)技術體系，開展相關研究、試驗示范、培訓與推廣、收集和提供產(chǎn)業(yè)相關信息等工作。在每個產(chǎn)業(yè)中，切忌形成中央與地方“兩個體系”。
二、立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地做好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系在本地的實施工作
地方應根據(jù)本地的資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足區(qū)域及本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜地做好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系在本地的實施工作。各地應根據(jù)《建設方案》有關精神，認真組織研究與編制《國家××產(chǎn)業(yè)技術體系××省（自治區(qū)、直轄市）建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在實施之前由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責及時報送農(nóng)業(yè)部備案和宏觀協(xié)調。同時，結合本地實際情況，自行組織并做好本地特色或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術體系建設工作。
根據(jù)《實施方案》，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組建和管理“國家××產(chǎn)業(yè)技術體系××省（自治區(qū)、直轄市）創(chuàng)新團隊”（以下簡稱“創(chuàng)新團隊”）。“創(chuàng)新團隊”由本區(qū)域內中央和地方科研院所、大專院校、企業(yè)等方面的骨干專家組成。“創(chuàng)新團隊”首席專家的遴選應綜合考慮產(chǎn)學研合作方面的成就、學術威望、統(tǒng)籌協(xié)調能力和工作作風等因素，并廣泛征求相關部門、學術團體、推廣機構和主產(chǎn)區(qū)專家的意見。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系人員，原則上不得受聘于地方“創(chuàng)新團隊”。各地“創(chuàng)新團隊”人員組建情況，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應及時報送農(nóng)業(yè)部備案。
“創(chuàng)新團隊”應重點圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的任務規(guī)劃，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系研發(fā)中心、相關功能研究室和綜合試驗站的指導和協(xié)調下，以落實國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系在本地相關任務為紐帶，主動配合其開展相關研究及試驗示范工作；系統(tǒng)梳理本地產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中已有的技術和在研項目，對單項技術進行系統(tǒng)集成和組裝配套，確定并實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系本地工作重點。對于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的研究盲點或非重點任務（但屬本地重點任務），地方可以提出國家層面的立項建議，也可以單獨立項，委托“創(chuàng)新團隊”開展重點研究。“創(chuàng)新團隊”在落實各項任務規(guī)劃時，要著力使科技成果落地生根；做好本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)技術的基礎性、公益性工作，為地方政府決策提供咨詢建議。
三、建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系在本地實施的保障機制
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系在地方的實施，是實現(xiàn)統(tǒng)籌全國科技力量和科技資源支撐地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。地方各相關部門和機構應加強統(tǒng)籌協(xié)調，在資金、人員、設施條件等方面給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系大力支持，建立本地貫徹落實《實施方案》的相關保障機制。
按照本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在加強與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、各級各類科研項目、產(chǎn)業(yè)基地建設和依托單位資金等有機銜接的基礎上，各地應通過相應的資金渠道，保障本地“創(chuàng)新團隊”正常開展相關工作。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系及地方“創(chuàng)新團隊”聘用人員的黨政關系、人事管理、工資福利和后勤保障等，均由其依托單位負責，依托單位應為上述聘用人員提供辦公、科研、試驗示范等相關業(yè)務條件，保證上述人員實施好產(chǎn)業(yè)技術體系中規(guī)定的科研活動。依托單位主管部門（單位）應制定配套政策，切實保障和支持相關工作的順利開展。
二〇〇八年七月
附件：
50個農(nóng)產(chǎn)品擬定名單
1水稻、2玉米、3小麥、4大麥、5高粱、6谷子、7燕麥、8馬鈴薯、9甘薯、10木薯、11食用豆、12大豆、13油菜、14花生、15芝麻、16向日葵、17油用胡麻、18棉花、19麻類、20甘蔗、21甜菜、22茶葉、23蠶桑、24食用菌、25柑桔、26蘋果、27梨、28葡萄、29桃、30荔枝、31香蕉、32天然橡膠、33大宗蔬菜、34西甜瓜、35牧草、36生豬、37奶牛、38肉牛、39肉羊、40絨毛用羊、41蛋雞、42肉雞、43蜂、44兔、45水禽、46對蝦、47貝類、48羅非魚、49大宗淡水魚類、50鰈鲆類
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