“‘十一五’期間，鐵道部共要修建548座新客站，其中有一批要建成百年不朽的客站。”8月28日，鐵道部副總工程師鄭健首度向記者披露了關(guān)于鐵路客站的規(guī)劃。
鄭健透露，預(yù)計(jì)修建這批548座客站總投資規(guī)模約1500億元，未來(lái)，在全國(guó)將建成六大樞紐性的客運(yùn)中心和十大區(qū)域性客運(yùn)中心。
對(duì)于這批巨額投資的回報(bào)問(wèn)題，鄭健表示新建或改建客站將遵循“經(jīng)濟(jì)性原則”，會(huì)適量考慮效益與收益問(wèn)題。然其同時(shí)坦陳，國(guó)內(nèi)客站的公益性及社會(huì)性令其難以完全效仿國(guó)外客運(yùn)站“完全市場(chǎng)化”。
六大樞紐客運(yùn)中心揭曉
隨著鐵路投融資體制改革的放開(kāi)，對(duì)鐵路路網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、效益等問(wèn)題，關(guān)注的人漸漸多了。然而關(guān)于鐵路客運(yùn)站建設(shè)，還未引起廣泛關(guān)注。
這其實(shí)也是一塊不小的蛋糕。
8月28日，鐵道部副總工程師鄭健在一次鐵路自主創(chuàng)新媒體見(jiàn)面會(huì)上向本報(bào)記者透露，鐵道部編制了一份專門的鐵路客運(yùn)站規(guī)劃。
按照該規(guī)劃，“十一五”期間，鐵路系統(tǒng)將投資1500億元新建或改建548座客站，并在全國(guó)建成六大樞紐性的客運(yùn)中心和十大區(qū)域性客運(yùn)中心。按照城市等級(jí)分，省會(huì)級(jí)以上城市客站25座，地級(jí)城市客站95座，縣級(jí)城市客站428座；如按照鐵路等級(jí)來(lái)分，則客運(yùn)專線要建158座客站，城際客站是83座，一般干線客站是292座。
“這些車站已經(jīng)建成的有28座，包括北京南站、天津站、青島站等，在建的有52座，包括新武漢站、新廣州站、虹橋站。”鄭健對(duì)記者透露，548座火車站并非都在“十一五”期間建成，肯定會(huì)有跨“十二五”落成的客站。
據(jù)其掌握的數(shù)據(jù)，目前已經(jīng)啟動(dòng)的方案征集、處于前期工作的有210多座，而現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)的，包括在建和已經(jīng)建成的則有312座。
這些規(guī)劃中最引人關(guān)注的是全國(guó)樞紐性客運(yùn)中心的公布。畢竟能成為鐵路樞紐客運(yùn)中心，無(wú)疑將為該區(qū)域帶來(lái)巨大的人流、物流。因?yàn)槿绱耍鞯亟旮?jìng)相制定規(guī)劃，暗自爭(zhēng)搶擠進(jìn)該行列中來(lái)。
比如安徽合肥欲建新合肥站，成為連接六條全國(guó)重要干線的交通樞紐。杭州東站正在籌建全國(guó)最大的火車站。成都與重慶，則對(duì)西南樞紐客運(yùn)中心的爭(zhēng)奪激戰(zhàn)多年。
最終謎底揭曉，鄭健透露，除了北京、上海、廣州、武漢毫無(wú)懸念為全國(guó)樞紐性客運(yùn)中心，另外兩個(gè)名額將花落成都與西安。
“擁有1000多萬(wàn)人口的北京原來(lái)僅有西站和北京站兩個(gè)車站，而國(guó)際化大都市如紐約、東京、倫敦等至少都有6座車站。”鄭健認(rèn)為，服務(wù)特大城市及交通樞紐的全國(guó)樞紐客運(yùn)中心，將會(huì)適量增加客站。
“北京鐵路樞紐將形成‘四主兩輔’客運(yùn)格局，即北京南站、北京站、北京西站、北京北站四個(gè)主要客站和北京東站、豐臺(tái)站兩個(gè)輔助客站。”鄭健表示，北京南站將是北京鐵路樞紐運(yùn)輸能力最大的客運(yùn)站，高峰期的旅客日均到發(fā)能力在100萬(wàn)人以上，超過(guò)北京西站和北京站的總和，將在北京鐵路樞紐中發(fā)揮骨干作用。
新客站的效益之路
由于鐵道部期望“十一五”期間興建的這批鐵路客運(yùn)站能夠有些“百年不朽”的建筑作品，因此，無(wú)論是在建設(shè)理念、建筑風(fēng)格和客站體量上，新建的部分客站都與以往的火車站有了明顯的區(qū)別。
鄭健認(rèn)為，以往鐵路客站過(guò)于專注運(yùn)輸功能，而忽略了旅客感受。“數(shù)量少、規(guī)模小，且由于管理體制的問(wèn)題，跟其他交通工具缺乏緊密的聯(lián)系，公交、地鐵都只能在車站廣場(chǎng)外乘坐，同時(shí)功能也單一，設(shè)備陳舊，建筑造型不夠美觀。”
歷數(shù)舊客站“四宗罪”后，鄭健認(rèn)為“新一批客站建設(shè)將參照北京南站的建設(shè)理念”。
鄭健稱，與傳統(tǒng)的鐵路客運(yùn)站相比，北京南站體現(xiàn)了新的建設(shè)理念，即最大限度地滿足旅客需求。“具體內(nèi)涵就是功能性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、文化性和經(jīng)濟(jì)性”。
新一代客運(yùn)站要盡可能提供方便舒適的乘車環(huán)境，并在客站規(guī)劃時(shí)就強(qiáng)調(diào)鐵路與城市地鐵、公交、出租車等其他交通工具的無(wú)縫銜接。“環(huán)保節(jié)能也會(huì)考慮在內(nèi)，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要，還要充分運(yùn)用先進(jìn)的建筑技術(shù)。”鄭健稱。
不過(guò)，最后一點(diǎn)似乎難以控制。據(jù)記者掌握的數(shù)據(jù)，北京南站總投資額為70億元，杭州東站投資額在60億到80億之間，新廣州站的總投資則是130億元。
鄭健坦陳火車站的運(yùn)營(yíng)效益問(wèn)題在建設(shè)過(guò)程中就有專家關(guān)心過(guò)問(wèn)。“我們也考慮到了經(jīng)濟(jì)性原則。”鄭健稱鐵道部亦堅(jiān)決反對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的車站進(jìn)行盲目投入，要求地方系統(tǒng)考慮建筑全壽命成本，合理把握客站規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，不盲目貪大求全。
至于新建的客站如何省錢，鄭健以北京南站為例，表示在節(jié)能方面采用了世界上最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，即冷熱電三聯(lián)供技術(shù)和太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，光電力一項(xiàng)一年就可以節(jié)約600萬(wàn)元。
“我們也創(chuàng)立了經(jīng)營(yíng)的條件，比如7000平米的地下停車場(chǎng)，一共有1000個(gè)車位，這會(huì)是北京南站未來(lái)一筆巨大的營(yíng)業(yè)收入，加上客站內(nèi)所經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)，比如餐飲、超市。”鄭健表示，鐵道部預(yù)測(cè)北京南站未來(lái)每天最大的客流量是100萬(wàn)人次，“所以我們不擔(dān)心北京南站的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。”
至于鐵路客站未來(lái)是否有可能完全放開(kāi)投資與經(jīng)營(yíng)權(quán)，像國(guó)外一樣進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，鄭健認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的鐵路客運(yùn)站還具有很強(qiáng)的公益效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，“首要考慮的是運(yùn)輸問(wèn)題，市場(chǎng)化為時(shí)尚早”。 (來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 高江虹)
