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我市全面啟動補繳養老保險費
作者:石家莊律師趙麗娜錄入   出處:法律顧問網·涉外dl735.cn     時間:2008/10/18 20:50:00

備受市民關注的補繳養老保險費工作目前已全面啟動,全市各相關企業或個人可根據我省出臺的補繳養老保險費的政策,結合自身的實際情況,按照一定程序在2009年6月30日前補繳養老保險費。

  按照建立城鄉社會保障體系的要求,養老保險要覆蓋城鄉所有的勞動者。逐步擴大養老保險覆蓋面,讓更多的勞動者享有社會保障,是落實科學發展觀,構建和諧社會,維護社會穩定,促進經濟發展的需要,也是貫徹《勞動合同法》,保障職工權益的具體措施。目前,由于企業用工不規范,特別是部分企業本應全員為職工參保繳費,但未全員參保繳費,一些職工養老保險權益得不到保障。由此引發的勞動爭議案件也較多。為保障職工享有養老保險的權益,我省今年4月出臺了補繳養老保險費政策。

  及時補繳可減收滯納金

  補繳養老保險費政策有三大特點。一是明確了相關概念,規范補繳范圍。政策文件中對于應參保未參保的單位、個人未參保、中斷繳費等從概念上進行了界定。對于不同群體確定了不同的補繳時限。二是區分不同情況確定補繳政策。依照文件規定,在一定期限內主動補繳養老保險費的,對于單位繳費部分可以適當減收滯納金,對于個人繳費部分只收取利息,以減輕企業和個人的負擔;對于經審計、監察、稽核、舉報發現少繳、漏繳養老保險費的,嚴格按照規定收取滯納金,不得減收滯納金。三是明確對主動補繳養老保險費的減收滯納金政策執行至2009年6月底。

  個人和單位按中斷當年比例交費

  補繳養老保險費政策還明確了補繳后繳費工資指數計算辦法。按照新的養老金計發辦法,我省實行的是全程三段指數。即1992年底以前繳費年限(含視同繳費年限)指數記為“1”,1993年至建立個人賬戶計算的指數低于1.2的按1.2取值,建立個人賬戶后按照實際指數。繳費基數是計算繳費工資指數的主要參數。按照計算繳費工資指數的原則確定補繳基數:對于補繳建立個人賬戶前中斷繳費的,按中斷當年全省職工平均工資60%或100%為補繳基數。同時根據養老金計發辦法改革進程,對于1989年底以前中斷繳費的,以1990年全省職工平均工資為基數補繳。補繳后,1992年底以前指數記為“1”,1993年至建立個人賬戶前指數記為“1.2”。建立個人賬戶后按選擇的補繳基數計算實際指數,即選擇按中斷當年全省職工平均工資60%為基數補繳的,指數為“0.6”,選擇按中斷當年全省職工平均工資100%為基數補繳的,指數為“1.0”,補繳時個人和單位交費比例為中斷當年繳費比例。

  補繳人員須提供相關資料

  據記者了解,對于提出補繳的單位和個人,需提供單位與中斷繳費人員存在勞動關系的相關資料,包括工資發放表、職工工作履歷、與企業簽訂的勞動合同等。由社會保險經辦機構對補繳人員的基本情況進行初審,核定補繳年限和補繳金額,勞動保障部門復核后,辦理補繳事宜。

  市勞動和社會保障局相關負責人指出,收取的養老保險費滯納金是養老保險基金的組成部分,為確保基金安全,管好職工的“活命錢”,對于部分減收滯納金的,須經市勞動保障行政部門批準,報省勞動保障部門備案后方可部分減收滯納金。對于未按程序批準,備案減收滯納金的,相關部門將會追究當事人的責任。

  四類人員如何補繳養老保險費

  ■關于未參保單位和人員補繳

  實行個人繳費后,未核定過繳費基數、未繳費人員為未參保人員;單位一直未到社會保險經辦機構進行參保登記,未繳納養老保險費的,為未參保單位。

  (一)國家和省規定的應參加企業職工養老保險的單位,應按國家和省規定,為與本單位建立勞動關系的所有人員(以下簡稱“職工”)參加基本養老保險。在國家規定勞動年齡內的職工,由于用人單位原因應繳未繳基本養老保險費的,用人單位可以向勞動保障部門提出書面補繳申請,并提交申請補繳期間與被保險人存在勞動關系的證明,以及工資收入憑證,經確認后,由企業和職工個人從規定實行企業和個人共同繳費之月起,補繳養老保險費。

  (二)單位整體未參保的,應從企業注冊成立之日起為職工全員參保,補繳基本養老保險費。補繳時間最早不早于1995年1月。

  整體參保的單位補繳時,各級勞動保障部門要逐一核實職工身份、工作履歷和原始工資發放表。職工與企業訂立的勞動合同,必須經過勞動保障部門簽證。對于符合條件的職工應在原單位公示后方可納入補繳范圍。

  (三)未全員參保續保和整體參保單位在進行社保登記后,可補繳至本文下發前,以后應按規定正常繳費。

  (四)未參保的原國有、集體企業職工,與企業解除勞動關系后,現從事個體經營或靈活就業的,本人提出書面申請并提供與原單位存在勞動關系原始證明材料和原職工檔案,經勞動保障行政部門審核后,可對原在企業工作期間未繳納養老保險費的時間進行補繳。建立個人賬戶后連續繳費滿5年以上的,其在原國有、集體企業工作符合國家和省規定的連續工齡,經勞動行政保障部門認定后可視同繳費年限。

  (五)未參保的個體工商戶、自由職業者等靈活就業人員,不允許補繳。未參保人員男不滿60周歲、女不滿55周歲的,允許其參保繳費,從參保之月起計算實際繳費年限。達到國家法定退休年齡繳費不滿15年的,可續繳滿15年后辦理按月領取基本養老金手續。

  ■關于中斷繳費人員補繳

  實行個人繳費后核定過繳費基數,也曾繳費,后因各種原因不再申報繳費基數,也不再繳費的,為中斷繳費。

  2005年底以前中斷繳費的,可按本文規定補繳。

  ■關于部分軍隊退役人員的補繳

  (一)符合冀勞社[2007]38號文件規定條件的部分軍隊退役人員,對未與企業解除勞動關系,目前尚未參保繳費或因各種原因中斷繳費的,企業應從領取營業執照次月(不早于1996年1月)起,以職工當年實際工資為基數(不低于上年度全省在崗職工平均工資的60%。無法確定當年實際工資的,可按上年度全省在崗職工平均工資),按當年全省企業和個人費率補繳養老保險費,免繳滯納金,但單位和個人需按省公布的個人賬戶記賬利率補繳利息。

  (二)對處于失業狀態,目前尚未參保繳費或因各種原因中斷繳費的,以本人自愿為原則,允許其以自由職業者身份從退役復員(不早于1996年1月)起,以全省上年度在崗職工平均工資為基數,按當年全省個體工商戶、靈活就業人員的費率補繳養老保險費,免繳滯納金,但需按省公布的個人賬戶記賬利率補繳利息。

  (三)部分軍隊退役人員未參保或中斷繳費的,抓緊時間辦理參保和補繳養老保險費。

  ■關于停產、半停產企業補繳

  (一)暫無繳費能力的停產、半停產企業,其繳費申報應按以下三種情況處理:

  1、要求企業按月申報,社保機構按月結算,形成應繳費額。企業有繳費能力時,可隨時補繳欠費。

  2、企業不按月申報繳費的,社保機構按上月單位繳費額的100%核定當月應繳額(核定額最低不得低于上年省社會平均工資的60%)。并將核定情況按月以《養老保險費核定通知單》形式傳遞給地稅部門,由地稅部門強制征收。

  3、企業連續12個月不申報繳費的,社保機構從第13個月起變更單位和個人參保狀態,做參保中斷處理。

  (二)長期不申報、已做參保中斷處理企業的補繳

  各級社保機構與停保企業聯系,聯系不上的單位,可在新聞媒體上進行公告,在2009年6月30日前,可按省勞動和社會保障廳冀勞社[2008]29號文件辦理補繳手續。

  補繳基數和繳費比例如何計算

  未參保繳費的單位或人員和2005年底以前中斷繳費人員補繳養老保險費,可按中斷當年全省在崗職工平均工資60%或100%為基數補繳。補繳建立個人賬戶以前養老保險費的,按相應年份全省職工平均工資為基數補繳,其中,補繳1989年底以前養老保險費的,以1990年全省職工平均工資為基數補繳。

  單位和個人按當年繳費比例補繳。

  在繳費查詢期內,本人提出繳費基數不實,經社會保險經辦機構核查屬實的,由單位和個人補繳少繳、漏繳的養老保險費。補繳后,社會保險經辦機構為個人改記繳費基數,并重新打印對賬單。超過繳費查詢期的不再重新核定繳費基數。

  辦理補繳的單位和個人提出補繳申請,由社會保險經辦機構對需補繳人員基本情況初審并核定補繳年限和金額,同級勞動保障行政部門復核后,由社會保險機構辦理補繳相關事宜。

  關于加收滯納金和利息

  補繳單位繳費部分加收滯納金,補繳個人繳費部分補繳利息。

  (一)加收滯納金

  1.補繳單位繳費部分按日加收千分之二滯納金,其中,中斷6個月以內的時間,不收取滯納金,超過6個月的時間按日加收滯納金。

  2.應參保未參保企業整體參保和因生產經營困難中斷繳費的單位整體續保,在本文規定的時間內補繳養老保險費的,根據其經營情況,可適當減收滯納金。

  3.行政訴訟、勞動爭議仲裁判定由企業補繳養老保險費的,按規定補繳滯納金,不得減收。經審計、稽核、監察發現繳費基數不實、少報繳費人數造成少繳、漏繳養老保險費責令補繳的,按規定加收的滯納金不得減收。

  4.減收滯納金須經市級勞動保障行政部門批準,報省勞動保障部門備案。未批準自行減收滯納金和經審核批準未備案減收滯納金的,追究當事人責任。

  (二)補繳利息和記錄個人賬戶

  需補繳的利息不得減免。補繳建立個人賬戶以前利息,按建立個人賬戶后歷年公布的記賬利率的平均值補繳。建立個人賬戶后按歷年公布的個人賬戶記賬利率補繳。個人補繳的建立個人賬戶前的利息并入養老保險統籌基金,補繳的建立個人賬戶后的利息計入個人賬戶。單位和個人繳費部分共同補繳后,社會保險經辦機構從建立個人賬戶時間起,為個人建立個人賬戶。

  (三)補繳的1995年底以前單位繳費部分和滯納金并入養老保險統籌基金;補繳1996年1月至2005年底單位繳費部分,按11%賬戶規模將本息劃入個人賬戶后剩余部分連同滯納金并入養老保險統籌基金。

  補繳后如何記錄繳費基數和計算指數

  補繳1992年底以前中斷繳費部分后,社會保險經辦機構補記實際繳費年限。其繳費工資指數記為“1”;補繳1993年至建立個人賬戶上一年中斷繳費的,社會保險經辦機構按實際繳費基數記錄在中斷繳費當年。其繳費工資指數按1.200取值;補繳建立個人賬戶以后中斷繳費的,社會保險經辦機構按補繳的基數記錄在中斷繳費當年,按規定記錄個人賬戶,繳費工資指數按實際補繳基數計算。

  明年7月1日后補繳不再減免滯納金

  (一)補繳養老保險費采用滾動補繳辦法,即先中斷的先補,一個年度中的所有中斷月數必須一次性補完。

  (二)補繳2005年底以前中斷期間養老保險費,于2009年6月底以前完成,2009年7月1日以后補繳的,不再減免滯納金。在此期間國家有統一規定時改按國家統一規定執行。

  (三)以前按有關規定辦理的,不再重新處理。

  按時申報繳納養老保險費

  確保職工退休后養老金不受影響

  ——寫給參保企業及廣大職工的一封公開信

  我市的城鎮企業職工基本養老保險開展至今已二十多年了,廣大企業職工、靈活就業人員和離退休人員普遍嘗到了參加養老保險的甜頭。一是解除了下崗失業職工后顧之憂。相當多的企業由于經營不景氣,進行改制或破產,被迫與職工解除(終止)勞動關系。因為有了養老保險政策,下崗失業職工就可以以靈活就業人員身份繼續繳納養老保險費,到退休年齡仍然可以和企業在崗職工一樣,辦理退休手續,按月領取養老金。改變了過去因離開了企業就不能享受退休待遇,或因為企業效益不好而拖欠退休人員退休金的狀況。二是養老金水平較大幅度提高,改善了離退休人員生活質量。黨和國家十分關心離退休人員生活,近五年來,連續調整企業離退休人員基本養老金,使我市離退休人員養老金水平由2002年的人均557元提高到現在的人均1141元,五年間翻了一番。并且明、后兩年還將繼續調整企業退休人員基本養老金,退休人員生活水平將進一步得到提高。

  參保人員退休時能拿到多少養老金,直接與本人繳費年限長短、繳費基數高低、是否持續繳費(不中斷繳費)等因素相關。特別要指出的是,因各種原因中斷了繳費,造成了繳費年限的減少,不但退休時會直接降低退休待遇,而且會影響今后基本養老金調整額的高低。繳費年限是計算養老金的重要因素,如:繳費年限少1年,基礎養老金就要減少1%;少繳1年養老保險費,個人賬戶額就相應減少,繼而直接帶來個人賬戶養老金的減少。繳費年限又是影響養老金調整額的重要因素,國家和省出臺的歷次基本養老金調整政策,基本上都將繳費年限與調整增加的養老金掛鉤。如:2007年調整企業退休人員基本養老金規定:繳費年限每滿一年,月增加養老金1.50元;2008年調整養老金規定:繳費年限每滿一年,月增加養老金2元。所以,廣大參保人員要充分認識到這一點,為了使自己退休后能領取較多的養老金,提高生活水平,那么,在職參保繳費時就要盡最大努力,按時足額繳納養老保險費。

  目前,因各種原因,一些參保企業不顧職工利益,長期不向養老保險經辦機構申報繳納養老保險費,致使許多職工處于欠費或中斷參保狀態。還有許多因企業改制、破產而解除(終止)勞動關系,處于自謀職業、靈活就業狀態的原企業職工,沒有及時按規定以靈活就業人員繳納養老保險辦法接續養老保險關系,養老保險處于中斷狀態。這些參保人員面臨著退休待遇低或年老時無法保障養老的問題。

  河北省勞動和社會保障廳等四部門聯合下發的《關于貫徹省政府建立企業養老保險基金收支掛鉤機制有關問題的通知》(冀勞社辦[2008]6號)規定:“繳費單位連續一年以上未按規定申報的,經辦機構要及時變更單位參保狀態,做參保中斷處理。”按文件規定,參保單位連續12個月未向社保經辦機構申報繳費的,社保經辦機構將按規定做中斷繳費處理。中斷繳費扣減繳費年限,影響職工退休待遇。

  在此,我們向所有參保企業和廣大職工、參保人員發出強烈呼吁:

  企業必須依法辦理社會保險登記,參加基本養老保險,按月申報繳納養老保險費。這樣才能保障本企業職工切身利益,提高企業凝聚力。

  企業職工要有維護自己合法權益的意識,關注自己的養老保險繳費情況。一旦發現本企業未參保或未按規定申報繳納養老保險費,要敢于向企業提出要求,督促企業辦理養老保險參保登記、申報繳費手續。

  離開企業后至今未接續養老保險關系、繳納養老保險費的自謀職業者、靈活就業人員,在你們有能力繳費的情況下,要盡量、盡早恢復繳費,增加繳費年限,確保自己退休時得到更多的養老金。

  各種原因中斷繳費的參保人員,在2009年6月30日前抓緊辦理補繳手續,超過2009年6月30日不再辦理補繳手續。

  石家莊市社會勞動保險事業管理局

  2008年10月15日

  企業核定補繳人員基本情況,按規定公示后,填寫《補繳養老保險費審批表》(以下簡稱《審批表》一式四份)和《補繳養老保險費公示報告》(以下簡稱《公示報告》),向社保機構提出補繳申請。

  

  企業攜帶《審批表》、《公示報告》、《職工檔案》、《職工養老保險手冊》(未參保人員應先辦理參保登記手續)等相關資料,到社保機構進行審核。社保機構設專人對需補繳人員《檔案》和基本情況進行初審,并核定補繳養老保險費起止時間、補繳基數和年限、減免滯納金比例(如優惠、不免、全免、XX%)。審核人員將核定結果填入《審批表》,并在“經辦人”一欄簽字。企業攜帶《審批表》到社保機構專管員窗口辦理核定補繳金額手續。專管員錄入補繳信息,按計算機計算的數據分別填入《審批表》,并在“經辦人”一欄簽字。之后交處長或副處長復核,并在“復核人”一欄簽字,加蓋業務專用章。

  

  企業根據社保機構初審結果,填寫《補繳養老保險費審批、備案表》(以下簡稱《備案表》一式四份)。

  

  企業攜帶《審批表》、《備案表》、《職工檔案》等資料到勞動保障部門復核,復核無誤經辦人簽字并加蓋公章后,到社保機構辦理補繳手續。

  

  專管員根據批準的《審批表》、《備案表》,錄入補繳信息,打印《參保人員補繳往年養老保險費通知單》。

  

  繳費后,企業或個人將《稅收通用繳款書》第六聯和《參保人員補繳往年養老保險費通知單》(社保財務聯)二日內送達社保機構財務,以便及時記賬。到賬記賬后,可到專管員窗口打印補繳年度《個人賬戶對賬單》。未補繳到賬的,過期后經批準刪除其補繳信息。

  補繳養老保險費辦理程序

  企業或個人持補繳通知單及銀聯卡到市地稅二分局繳納養老保險費

  企業申請補繳

  社保機構初審

  企業填寫備案表

  勞動保障部門復核

  社保機構辦理補繳手續

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