人保部暫緩調最低工資 鼓勵國企減少裁員
暫緩調最低工資_有條件降醫保費率
專家認為，措施有利于穩定就業局勢，并減輕中小企業負擔
人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）昨日發出通知，決定暫緩調整企業最低工資標準，并在有條件的地區降低基本醫保和工傷保險費率。
這兩項政策同屬人社部近日制定的幫助企業渡過難關、穩定就業局勢的系列政策。中國社科院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室主任王德文昨日接受《第一財經日報》采訪時表示，這兩個政策的著力點不一樣，前者是基于穩定就業局勢，后者則是為了讓盡可能多的人享受社會保障。
雖然按照計劃，人社部本月派出的6個就業形勢調研組要到20日才能結束調研，但新政策并沒有等到那個時候再出臺。王德文認為，人社部果斷推出這些政策，反映了該部在就業問題上防患于未然的積極態度。
一年內暫不調最低工資
金融危機導致部分企業特別是勞動密集型中小企業生產經營困難，就業形勢趨于嚴峻，社會保障將面臨新的困難。人社部昨日發出通知，強調要把幫助企業渡過難關、穩定就業局勢作為當前頭等大事來抓。
通知要求，根據當前經濟形勢和企業實際，近期暫緩調整企業最低工資標準。區別不同情況，指導符合條件企業及技術先進型服務外包企業實施綜合計算工時和不定時工時制。
中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南昨日對本報表示，根據國家統計局公布的最新宏觀經濟的數據，制定最低工資標準的主要指標GDP、CPI都開始下行，就業壓力也在增大，暫緩調整最低工資是合情合理的。
就在一個月之前，人社部新聞發言人還表示將繼續加大最低工資標準調整力度。蘇海南表示，近年來各地政府調整最低工資標準的力度較大，主要是因為許多地方最低生活費用水平和物價指數上漲較快，同時，各地經濟發展速度也較快，而且前幾年一些地方沒有完全執行部頒規章關于最低工資標準“兩年一調”的規定，因此有必要也有能力加大調整力度。去年以來，全國29個省份已經調整了最低工資，欠賬已經全面補上了，不少地方還連年調整了最低工資標準。
截至9月底，北京、天津、上海等19 個地區調整并執行了新的最低工資標準，月最低工資標準調整幅度在15%左右。
“我以為，去年以來調過最低工資標準的地方，新政策執行之后將不會再調。從全國總體來看，大約一年之內，各地暫不會再調整最低工資標準，這將在一定程度上有助于緩解企業的壓力，同時，在當前CPI下降的情況下，也不會影響保證低工資職工的基本生活”，蘇海南說。
降低醫保費率
人社部的通知要求，城鎮職工基本醫療保險、工傷保險基金結余規模較大的統籌地區，可采取一次性措施適當降低一定時期的繳費費率，減輕困難企業繳費負擔和參保人員費用負擔。
通知還指出，將穩步提高社會保險待遇，做好2009年企業退休人員基本養老金調整工作，繼續調整失業保險金標準和工傷保險待遇，降低醫療保險基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平。
王德文表示，降低醫保和工傷保險的費率首先減輕了企業負擔。目前，社會保險五項險種總費率達40%以上，今年經濟出現困難，大量中小企業已經難以承受。
“更重要的是，降低費率對于企業來說是一種激勵，這兩個保險的繳費主體是企業，降低費率也就能鼓勵企業為更多的勞動者繳納保險，從而讓更多的人加入到這個體系中來獲得應有的保護。”王德文說。
人社部社會保障研究所所長何平一直提倡階段性降低醫保的繳費費率。何平在之前接受本報記者采訪時指出，醫保統籌基金結余率太高，已經偏離了醫保制度“收支平衡、略有結余”的基本原則。
醫保統籌基金從2004年開始，當期結存率逐年增高，到2007年統籌基金累計結存達1558億元，平均結存達21.5個月。累計統籌基金結存最多的是廣東，為56.2個月。值得注意的是，可支付兩年的省區市有粵、浙、閩、川、桂、京、藏、寧、鄂、青等10個，其中多數是中西部地區。
王德文也認為，在一定時期降低醫保費率，并不會對醫保基金的收支平衡造成不利影響。降低費率之后，隨著參保者的增加，繳費自然也會增加。
鼓勵國企減少裁員
人社部通知鼓勵國有企業帶頭承擔社會責任，盡量減少裁員。對關閉停產企業已解除勞動關系的人員，要及時足額發放失業保險金。同時，還要積極研究失業保險在減輕企業負擔和支持困難企業渡過難關方面的政策措施。
通知要求，重點做好城鎮新增勞動力特別是高校畢業生的就業、下崗失業人員和困難群眾的就業工作。加大積極就業政策的貫徹落實力度，擴大政策覆蓋范圍，提高補貼標準，完善操作辦法，重點做好關閉停產企業下崗失業人員的再就業工作。
通知還提出要實施特別職業培訓計劃，充分運用就業專項資金和失業保險基金，加強對企業職工崗位培訓、城鎮下崗失業人員的再就業培訓和對農民工的技能培訓等。
對于農民工，通知要求，輸入地要利用多種途徑，及時發布用工信息，將已在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記，對符合條件的農民工要通過失業保險基金及時核發一次性生活補助，并提供免費的職業介紹和政府補貼的職業培訓等就業服務。
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