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國際貿易 |
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| 認清傳銷和變相傳銷 |
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出處：法律顧問網·涉外dl735.cn
時間：2009/1/27 20:49:00 |
隨著廣西經濟建設的不斷推進，一些人利用國家對廣西投資政策力度加大的契機，以政府扶植項目為幌子，拉攏外地的親戚朋友到廣西從事所謂的“政府扶持項目”，最后導致家破人亡的悲慘結局，一些“能力”強的“經理”級人物也因涉嫌非法經營犯罪相繼被抓獲。政府打擊傳銷的行動進一步表明政府對打擊傳銷與變相傳銷的政策不會動搖！在此，有必要認清什么是傳銷和變相傳銷。
一、什么是傳銷？傳銷有哪些主要特征？
傳銷是指在商品營銷活動中招募人員，并通過招募人員介紹發展他人加入，形成網絡組織；對招募人員不僅按照其本人直接推銷給消費者的產品銷售業績計提報酬，同時還以其發展的下線人員（包括下線人員組成的團隊）的銷售業績計提報酬的行為。
非法傳銷（又稱“金字塔”式詐騙、“老鼠會”、“滾雪球銷售”、“獵人頭”、“無限連鎖鏈”、“賣錢活動”等）是20世紀60年代最先出現在美國的一種商業欺詐經營行為。
1964年，美國人威廉·派屈克套用直銷的計酬模式在加州創立“假日魔法公司”，實施商業欺詐，使得該公司的所謂“業績”短期內迅速竄高。隨后，非法傳銷又蔓延至加拿大、日本、歐洲、中國臺灣等國家和地區。
傳銷的特征:
(1)介紹加入：即新加入者必須通過已加入者介紹，才能加入推銷組織，取得傳銷員的推銷資格；同時只要成為傳銷員，即可取得介紹他人加入的資格。
(2)形成網絡：通過介紹和被介紹，形成了上下級關系，結成了利益分配隸屬關系的銷售網絡。
(3)復式計酬：傳銷企業或組織對傳銷員不僅按其本人直接銷售給最終消費者的產品業績計提報酬，還以其介紹加入的下線傳銷員的銷售業績，以及下線傳銷員再介紹的下線的銷售業績計提報酬。一句話概括，即可從下線團隊的銷售業績中提成。
二、什么是直銷？直銷與傳銷有何區別？
根據第443號國務院令公布的《直銷管理條例》對“直銷”進行了界定：直銷是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。
直銷在一定程度上與傳銷難于分辯，一些非法傳銷組織者是套用直銷組織結構和計酬制度的某些特點，打著直銷旗號進行商業欺詐活動，使得一些群眾常受到非法傳銷的困擾，一些人加入其中而深受其害，給國家的經濟和社會安定帶來嚴重危害。
雖然從表面看，直銷和非法傳銷有相似之處，但事實上，二者在定義、交易基礎、入門費、退貨制度、冷靜期制度等方面都有本質區別。
第一、從定義上看。
從定義看，世界直銷協會聯盟（WFDSA）在其《行為準則》（Code of Conduct）中對直銷的表述為：直銷是指“直接于消費者家中、工作地點等商店以外的地方進行服務或銷售消費品的行為，通常是由直銷人員于現場對產品或服務作出詳細說明或示范�！蔽覈凇吨变N管理條例》中對直銷的定義為“直銷，是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式�！眱煞N表述的本質是一致的，即：直銷的基本特征是在固定地點之外，通過人員面對面向最終消費者銷售商品。而我國在《禁止非法傳銷條例》中對非法傳銷的定義是“組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為”。可見，非法傳銷公司規定新加入者必須以繳納一定數量的加入費用或認購相當數額的產品作為加入公司的基本條件，而已加入者則依靠“推薦”下線人頭而獲取高額獎金�？坷祟^賺獎金是非法傳銷的基本特征。
第二、交易的對象上看。
真正的直銷活動的交易對象是有實際使用價值的產品，而且購買者是最終消費者；非法傳銷的交易對象只是非法傳銷組織者進行商業欺詐活動的載體（有的甚至沒有實際物品），且產品的價格遠遠高于實際價值，購買者不是以滿足自身消費需求為目的而是為向下線人頭轉售產品以獲取高額暴利。
第三、從入會費上看。
正當的直銷公司在對新加入的直銷員只是收取較低的入會費，且有的國家還規定新加入者在加入后一定期限內決定退出，可以退還入會費。而非法傳銷一般在加入時要收取很高的入會費，或高價購買一定量的商品且不能退還。
第四、從公司的獲利基礎上看。
合法的直銷公司以向最終消費者銷售具有使用價值的商品為基礎，并由此正當獲利。因此，依照慣例，消費者具有取消權或猶豫權（Cancellation Right），即：對所購買的產品不滿意的消費者可將產品退還、換購其他產品，或是獲得退款，直銷經營具有長期存在和發展的基礎。非法傳銷公司則依靠新人加入交納的高額入會費和將產品以高價向下線人頭層層轉售獲利，因此，非法傳銷體系通常發展到一定層次就難以為繼，整個體系崩潰，而蒙受損失的往往是眾多的底層參與者。
三、當前傳銷和變相傳銷活動的特點有哪些？
（1）“拉人頭”成為當前國內傳銷和變相傳銷活動的主要形式，其采用誘騙、威脅、限制人身自由、精神控制等手段詐取錢財，實質上已構成刑事犯罪�！袄祟^”活動基本不依托商品，完全依靠下線人員繳納的高額“入門費”維系運作，以發展人員多少作為提取報酬的標準，與各國普遍禁止的“金字塔”欺詐活動一脈相承。有的傳銷組織雖然有商品，但僅是騙人的幌子。上線用“商品”換取下線的高額“入門費”，然后層層瓜分；下線購買商品不是為了消費，而是為了獲得加入組織的資格，近而可以發展別人，提取報酬。
（2）手段更加惡劣，組織更加嚴密。絕大多數“拉人頭”傳銷是把人員騙往異地，然后聚集在民宅活動，通過個人銀行卡劃轉錢款，組織者異地遙控，實施嚴格的“家長式”管理，進行封閉式培訓洗腦，灌輸傳銷理念，教唆誘騙人、發展下線方法。有的帶有黑社會性質，“統一保管”身份證和重要財產物品，不許看電視、看報紙、接觸外界，外出或打電話都有人監視，限制人身自由。有的還唆誘傳銷人員如何應付執法人員的檢查，甚至鼓動不明真相的傳銷人員暴力抗法。
（3）人員結構更加復雜。下崗職工、農民居多。近年，復轉軍人、在校學生被騙參與傳銷的活動日增，一些地方出現以在校學生為主要群體參與傳銷的情況，退休的老年人也占一定比例。
（4）一些轉型企業從事傳銷活動，違規培訓、跨地區雇傭推銷員、雇傭在校學生從事營銷活動等情況時有發生。
（5）利用“互聯網”從事傳銷和變相傳銷的行為日益突出。非法組織（包括境外組織）利用互聯網發布信息，介紹傳銷方法，收取高額入門費，組織傳銷網絡，實行復式計酬，通過銀行卡劃帳，有的錢款直接匯往境外。黑龍江、山東、上海、四川、湖南、廣西等多個地方相繼發現并查處了“美國遠程教育網”、“世界網互聯網基金”、“美國EPT公司”、“王牌88”等一批傳銷和變相傳銷組織。此類違法行為發展速度快，傳播范圍廣，行為更加隱蔽，具有很大的欺騙性和社會危害性。
此外，一些組織違反規定向企業頒發所謂“直銷試驗基地”稱號等行為，借銷售論壇門票、培訓和“掛牌費”斂取錢財，散布“傳銷合法”等言論，被不法組織利用，給打擊傳銷和變相傳銷工作帶來困難，在社會上造成不良影響。
四、當前傳銷和變相傳銷活動慣用的手段或表現形式有哪些？
為誘騙群眾上當受騙，非法組織往往根據誘騙對象的情況以招工、做生意等為誘餌，以許諾高額回報、迅速致富為誘惑，打著“直銷”、“連鎖經營”、“直復營銷”、“特許加盟”、“網絡營銷”、“消費聯盟”、“滾動促銷”、“框架營銷”、“動力營銷”等等幌子，有的還宣稱直銷合法，稱自己的營銷模式是最先進的，已經過某某部門認可，公司領導人獲得過國家頒發的榮譽稱號，公司被國家有關部門授予“直銷實驗基地”等等，騙取他人信任，誘騙他人參加。有的傳銷組織打著已經注銷的企業如“武漢新田”把人騙往異地從事傳銷詐騙活動。傳銷組織采取暴力和精神雙重控制，使參加者很難脫離傳銷組織。不少人被“洗腦”后，深陷其中，不能自拔，對傳銷和變相傳銷理念深信不移。有的參與人員被解救后，仍不聽工商部門的勸阻，再次參加傳銷活動。從受騙者變成騙人者，把同鄉、親戚、朋友、同學、戰友，甚至家人也騙入傳銷組織，形成“滾雪球”式的惡性循環。
根據掌握的情況，大多數傳銷組織把人騙到外地參加傳銷，大多數傳銷組織打著外地企業的旗號進行傳銷，帶有一定的普遍性。目前，傳銷組織在城鄉結合部、中小城市活動比較多。
五、金字塔式銷售是什么？
“金字塔式銷售”，在國外又稱“鎖鏈式銷售”、“滾雪球銷售”、“文字鏈”、“金錢游戲”、“投資彩票”等等，在我國則被稱為“拉人頭” 、“老鼠會”。是指參加者在加入時，必須付一筆高額入門費以獲得介紹他人加入的資格（或取得晉升到更高層的機會）；加入者可以從其介紹加入人員所繳付的費用中提取報酬，還可以從其下線發展的人員交納的費用中再提報酬；有明確的上下線關系，組成如金字塔狀的多層次人際網絡。參加者收益的多少主要依據其發展人員的數量或其發展的人員再發展的人員的數量，是一種欺詐性的銷售和市場計劃，為世界各國政府所嚴厲打擊和取締。
六、打擊傳銷和變相傳銷在我國有那些法律法規依據
（1）國務院關于禁止傳銷經營活動的通知（國發[1998]10號）
�。�2）國務院辦公廳轉發工商局等部門關于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動意見的通知（國辦發[2000]第55號）
（3）國務院辦公廳關于開展嚴厲打擊傳銷專項整治行動的通知（國辦發[2001]80號）
�。�4）最高人民法院關于情節嚴重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復（法釋[2001]11號）
（5）對外貿易經濟合作部、國家工商行政管理局、國家國內貿易局關于外商投資傳銷企業轉變銷售方式有關問題的通知（[1998]外經貿資發第455號）
（6）國家工商行政管理總局、對外經濟貿易合作部、國家經濟貿易委員會關于〈關于外商投資傳銷企業轉變銷售方式有關問題的通知〉執行中有關問題的規定（工商公字[2002]第31號）
（7）公安部關于嚴厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進行犯罪活動的通知（公通字[2000]54號）
（8）國家工商行政管理總局關于迅速開展廣泛宣傳、深入揭批、嚴厲打擊傳銷及變相傳銷行為專項行動的通知（工商公字[2001]231號）
七、從事傳銷和變相傳銷應負的法律責任
從事傳銷和變相傳銷的行為屬于我國刑法規定的非法經營的行為，根據《刑法》第225條及1999年刑法修正案第8條的規定，犯非法經營罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍5倍以下的罰金，情節特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰金或者沒收財產。
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