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據青島工商部門和法院工作人員介紹，之所以眾多郵件未保價丟失的判決，距發件人的要求相距甚遠，就在于合同法與郵政法的相互“頂�！�。

    在很多類似案件的判決中，法院大都采取了折衷的判決方式。

    郵寄價值3900元的手機，因為沒有保價，手機在從山東青島寄往河南鄭州過程中丟失，結果，青島郵政局依據郵政法賠付發件人40元錢。這個離譜的縮水賠償讓發件人青島理工大學的袁琳覺得太委屈，她認為，按照合同法規定，郵局應當對她進行全額賠償。

    記者了解到，近年來，因郵政局工作失誤導致郵包丟失，投遞人以郵政合同糾紛將郵政局告上法庭的案件時有發生。但此類案件是適用郵政法還是適用合同法進行處理，不論在審判實踐中，還是在法學理論界，都是一個備受關注與爭議的問題。

　　近四千元手機只賠四十元

    據河南鄭州市民曹陽反映，去年12月7日，她正在青島理工大學上學的女兒袁琳，通過青島海泊橋郵政支局寄往河南鄭州一部夏普8010型手機，手機原價3900元。袁琳為了省點兒錢，就沒有保價。

    但其后，曹陽始終沒有收到女兒寄給她的手機。曹陽致電青島郵政部門，得到的答復是賠付她們40元錢，加上袁琳支付的20元郵費，共計60元。

    記者就此事致電青島郵政局監察部的張主任。張主任說：“沒有證據證明她的手機價值3900元�！�

    張主任認為，郵局辦理郵寄業務一直遵循郵政法，郵件丟失的賠償標準按照國家郵政局國內郵件處理規則規定：未保價郵件發生丟失、損毀、短少時，最高賠償金額不超過所付郵費的兩倍。發件人袁琳沒有填寫保價證明，只是支付了20元的郵費，因此，青島郵政賠償總計60元沒有什么問題。

    張主任介紹說，袁琳的郵包郵寄經過兩個環節：先從青島郵局送往青島機場，再空運至鄭州。青島郵政部門已經對此事進行了調查，查閱了相關錄像，確認從青島發出的環節沒有紕漏，也沒有找到相關責任人。但由于確實給發件人丟失了物品，所以給付40元的賠償。

    法院判決往往折衷處理

    記者調查發現，像袁琳這樣，因郵政局工作失誤致郵包丟失的事情，在很多城市都有發生，并且當事雙方往往對簿公堂。

    在很多案件判決中，法院既沒有按照當事人全額賠償要求處理，也沒有按照郵局兩倍郵費的方式結案，而是大都采取了折衷的判決方式處理。盡管如此，郵局支付的賠償金距離發件人的要求還是相距很遠。

    青島一位法官向記者談起這樣一個案件，某企業委托某物流快遞公司郵寄包裹，包裹在快遞途中不慎丟失，該企業稱包裹內是價值3萬元的材料。因當時沒有填寫保價金額，事件發生后，物流快遞公司只同意賠償企業2000元損失費。

    法院經審理認為，企業在郵寄包裹時并未標明所寄物品價值，沒有辦理保值手續；物流快遞公司接收貨物時也沒有當面驗貨，雙方都存在一定責任。對于企業提出的按物品原價進行賠償的主張，因該企業無法對所寄物品價值進行有效舉證，故對其主張不能完全支持。又因物品丟失的事實確實存在，物流快遞公司有不可推卸的責任，所以理應承擔賠償責任。經法院調解，雙方當事人最終達成協議：物流快遞公司賠償該企業損失費3000元。

　　多數人傾向適用合同法

    據青島工商部門和法院工作人員介紹，之所以眾多郵件未保價丟失的判決距發件人的要求相距甚遠，就在于合同法與郵政法的相互“頂�！�。

    一種意見認為，應適用郵政法。根據我國憲法和立法法的規定，法律適用的一般原則是“特別法優于一般法”，在特別法與一般法的規定不一致而發生沖突時，應適用特別法。我國合同法是一般法，郵政法是特別法，在郵件丟失造成的損害賠償方面當然應優先適用郵政法的規定。

    而相反的意見認為，應適用合同法。因為合同法是市場經濟的基本法，而郵政法是一般法律。根據一般適用原則，基本法的效力僅次于憲法，但高于一般法律。雖然郵政法是特別法，但從效力上應優先適用合同法。

    記者在采訪了眾多法律人士后發現，大多人傾向于第二種觀點，即適用合同法。

    “如果在法律效力一樣的情況下，特別法優于一般法沒問題。但合同法與民法通則不是一般的一般法，而屬于上位法，從法律效力上看，應該優于郵政法�！鄙綎|律師曲華強認為。

    法學界人士認為，雖然我國法律適用的一般原則是“特別法優于一般法”，但在特別法與一般法的規定不一致而發生沖突時，應以特別法為準。但是如果“特別法優于一般法”原則與“后法優于前法”原則相抵觸時，則采納“后法優于前法”原則。按照這個道理，合同法是在1999年3月15日全國人民代表大會通過的，而郵政法是在1986年12月2日全國人大常委會通過的，很顯然，應適用合同法而非郵政法。

    “不管適用哪部法，一部手機總不至于僅值40元吧？這種賠償是不是太滑稽了？”袁琳對記者說。(