中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規定》已于2009年8月24日由最高人民法院審判委員會第1472次會議通過，現予公布，自2009年11月20日起施行。
二○○九年十一月十二日
為規范人民法院委托評估、拍賣和變賣工作，保障當事人的合法權益，維護司法公正，根據《中華人民共和國民事訴訟法》等有關法律的規定，結合人民法院委托評估、拍賣和變賣工作實際，制定本規定。
第一條 人民法院司法技術管理部門負責本院的委托評估、拍賣和流拍財產的變賣工作，依法對委托評估、拍賣機構的評估、拍賣活動進行監督。
第二條 根據工作需要，下級人民法院可將評估、拍賣和變賣工作報請上級人民法院辦理。
第三條 人民法院需要對異地的財產進行評估或拍賣時，可以委托財產所在地人民法院辦理。
第四條 人民法院按照公開、公平、擇優的原則編制人民法院委托評估、拍賣機構名冊。
人民法院編制委托評估、拍賣機構名冊，應當先期公告，明確入冊機構的條件和評審程序等事項。
第五條 人民法院在編制委托評估、拍賣機構名冊時，由司法技術管理部門、審判部門、執行部門組成評審委員會，必要時可邀請評估、拍賣行業的專家參加評審。
第六條 評審委員會對申請加入人民法院委托評估、拍賣名冊的機構，應當從資質等級、職業信譽、經營業績、執業人員情況等方面進行審查、打分，按分數高低經過初審、公示、復審后確定進入名冊的機構，并對名冊進行動態管理。
第七條 人民法院選擇評估、拍賣機構，應當在人民法院委托評估、拍賣機構名冊內采取公開隨機的方式選定。
第八條 人民法院選擇評估、拍賣機構，應當通知審判、執行人員到場，視情況可邀請社會有關人員到場監督。
第九條 人民法院選擇評估、拍賣機構，應當提前通知各方當事人到場；當事人不到場的，人民法院可將選擇機構的情況，以書面形式送達當事人。
第十條 評估、拍賣機構選定后，人民法院應當向選定的機構出具委托書，委托書中應當載明本次委托的要求和工作完成的期限等事項。
第十一條 評估、拍賣機構接受人民法院的委托后，在規定期限內無正當理由不能完成委托事項的，人民法院應當解除委托，重新選擇機構，并對其暫停備選資格或從委托評估、拍賣機構名冊內除名。
第十二條 評估機構在工作中需要對現場進行勘驗的，人民法院應當提前通知審判、執行人員和當事人到場。當事人不到場的，不影響勘驗的進行，但應當有見證人見證。評估機構勘驗現場，應當制作現場勘驗筆錄。
勘驗現場人員、當事人或見證人應當在勘驗筆錄上簽字或蓋章確認。
第十三條 拍賣財產經過評估的，評估價即為第一次拍賣的保留價；未作評估的，保留價由人民法院參照市價確定，并應當征詢有關當事人的意見。
第十四條 審判、執行部門未經司法技術管理部門同意擅自委托評估、拍賣，或對流拍財產進行變賣的，按照有關紀律規定追究責任。
第十五條 人民法院司法技術管理部門，在組織評審委員會審查評估、拍賣入冊機構，或選擇評估、拍賣機構，或對流拍財產進行變賣時，應當通知本院紀檢監察部門。紀檢監察部門可視情況派員參加。
第十六條 施行前本院公布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。
■焦點■
如何編制評估拍賣機構名冊
人民法院委托評估、拍賣機構名冊的編制是個重要而敏感的話題，司法解釋對此是怎樣規定的？
據最高人民法院相關負責人介紹，2007年發布的《最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規定》規定，對外委托鑒定、評估、拍賣等工作實行名冊制度。應當說，委托評估、拍賣機構名冊編制工作非常重要和敏感，容易出現“暗箱操作”及滋生腐敗，因此，此次司法解釋在起草時，貫徹了監督和權力制約原則。
比如，第四條規定了名冊編制的基本原則及應當先期公告；第五條明確規定，評審委員會由司法技術管理部門、紀檢監察、審判、執行部門組成，必要時可邀請評估、拍賣行業的專家參加評審。評審委員會可以互相監督，確保名冊編制的客觀公正；第六條規定了評審委員會編制名冊的程序及對名冊的動態管理。
首先，進入人民法院委托評估、拍賣機構名冊應是評估、拍賣機構自愿申請，并自覺接受監督；其次，評審委員會應當根據機構的資質等級、職業信譽、經營業績等方面進行審查、評比，按得分高低經過初審、公示、復審后才能確定入冊機構；第三，人民法院對名冊進行動態管理，如果在評估、拍賣活動中徇私舞弊或不遵守法律法規的相關規定，或無正當理由不按時完成委托事項的，評審委員會可以將其從名冊內剔除并增加新的機構，通過動態管理名冊的方式對機構的評估、拍賣活動進行監督。
■鏈接■
《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》
（法釋[2004]16號）
全文共36條，2004年11月15日公布，自2005年1月1日起施行。
《最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規定》
（法辦發[2007]5號）
全文共八章48條，2007年8月23日發布，9月1日起實施。
