《政府采購法實施條例》征求意見 明確界定采購者與供應(yīng)商的“利害關(guān)系”
必須回避的“利害關(guān)系”
采購人員及相關(guān)人員現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在雇傭關(guān)系，擔任供應(yīng)商的財務(wù)顧問、法律顧問或技術(shù)顧問，是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；
采購者及相關(guān)人員與供應(yīng)商的法定代表人或負責人有直系血親、三代內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系；
采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商間存在其他影響或可能影響政府采購活動依法進行的利害關(guān)系。
國家最新發(fā)布《政府采購法實施條例》征求意見稿規(guī)定，政府采購人員及相關(guān)人員若與供應(yīng)商有三代血親關(guān)系的必須回避，昨日，消息經(jīng)媒體報道后引起了爭議，有網(wǎng)友直呼規(guī)定“無聊”。不過政府采購專家指出，條例對政府采購人員與供應(yīng)商的“利害關(guān)系”作出的規(guī)定已經(jīng)明確了很多，其他國家和地區(qū)也有類似的規(guī)定。
2003年實施的《政府采購法》規(guī)定政府采購人員及相關(guān)人員有利害關(guān)系的，必須回避。但并沒有明確何謂“利害關(guān)系”。而最新發(fā)布的《實施條例》征求意見稿則給“利害關(guān)系”以規(guī)定。
昨日，“中國擬規(guī)定政府采購者與供應(yīng)商不得有三代血親”的消息經(jīng)報道后，引起了網(wǎng)友的熱議。在某個大型門戶網(wǎng)站，大部分回帖網(wǎng)友直呼“無聊”。浙江寧波網(wǎng)友“輕風飛揚”說：“這樣規(guī)定有用嗎？他完全可以利用自己的人聯(lián)系供應(yīng)商啊，可以商定提成啊。問題是如何確保投競標的公平與公正，如何從重處罰在采購方面的犯罪。”
山西網(wǎng)友“w590916_ymbjk”則說，除姻親關(guān)系外，朋友、戰(zhàn)友、同學的互信關(guān)系有的比親兄弟還好，“如何防范？”
還有網(wǎng)友擔心不能執(zhí)行，福建福州網(wǎng)友“qiecaobao”說：“國家的出發(fā)點都是好的，執(zhí)行起來都被那些腐敗分子鉆了空子�！�
政府采購專家、中央財經(jīng)大學政府管理學院教授徐煥東昨日對本報記者表示，《實施條例》曾經(jīng)在2005年的時候征求過一次意見，當時規(guī)定太粗，最終沒有出臺，而這次的征求意見稿相比來說明確了很多，比如對政府采購中的“本國貨物”的界定，以及一直沒有明確的“利害關(guān)系”等，都加以明確。
至于對三代血親、姻親關(guān)系的規(guī)定的質(zhì)疑，他表示，在許多國家和地區(qū)，政府采購法律系統(tǒng)都有對姻親關(guān)系需回避的規(guī)定，這是正常的規(guī)定，“比如臺灣對姻親關(guān)系的規(guī)定更加嚴格�！�
那么老部下、學生、同學、同鄉(xiāng)等關(guān)系是否也算“利害關(guān)系”？徐煥東表示，目前征求意見就是讓大家都可以討論，但如果都將上述關(guān)系列舉為“利害關(guān)系”，則太過泛，“法律不能規(guī)定得那么清”。
