法制日?qǐng)?bào)：安徽一大學(xué)生因體檢艾滋陽(yáng)性求職被拒起訴教育局
發(fā)布時(shí)間：2010-08-26
本報(bào)記者 李光明
因體檢艾滋病檢測(cè)呈陽(yáng)性而在教師招聘中被拒，今天上午，大學(xué)生小吳（化名）向安徽省安慶市迎江區(qū)法院遞交訴狀，起訴安慶市教育局，要求法院判令被告安慶市教育局認(rèn)定原告體檢不合格不予錄用的行為違法；請(qǐng)求責(zé)令被告重新作出對(duì)原告的具體行政行為。法院表示，經(jīng)審查后將于一周內(nèi)決定是否立案。據(jù)悉，這是我國(guó)第一例因感染艾滋病產(chǎn)生就業(yè)歧視而被訴諸法律，將可能成為《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施后我國(guó)首例艾滋病病毒感染者就業(yè)歧視訴訟案。
不幸感染艾滋 農(nóng)村小伙稱參加教師招聘考試被拒錄
小吳來(lái)自一個(gè)貧困的農(nóng)村家庭，經(jīng)過自己的不懈努力，考上了大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后，小吳稱，2010年5月，他參加了安慶市教育局組織的安慶市市直學(xué)校教師招聘考試，并于5月19日參加了筆試。
筆試順利通過后，小吳又順利通過了6月28日的面試，入圍了體檢名單。
7月12日，小吳在安慶市教育局的安排下到安慶市市立醫(yī)院參加了入職體檢，根據(jù)安慶市人社局和教育局發(fā)布的《2010年安慶市直學(xué)校公開招聘教師公告》，該體檢將按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。體檢過后，小吳被教育局告知其體檢結(jié)果有問題，需要進(jìn)行“梅毒、丙肝、艾滋病”復(fù)檢。
小吳稱，8月15日，復(fù)檢之后，安慶市教育局告知他，因其是艾滋病毒感染者，體檢不合格，決定不予錄用，并出具了加蓋“安慶市教育局”公章的《告知書》。
經(jīng)查閱相關(guān)文件，小吳發(fā)現(xiàn)，原國(guó)家人事部和衛(wèi)生部制定的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十八條規(guī)定：“艾滋病，不合格”，《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)》規(guī)定：“HIV感染的診斷一經(jīng)確定，即作體檢不合格結(jié)論”。然而，小吳也意識(shí)到，自己報(bào)考的是教師，并非公務(wù)員。
艾滋感染者就業(yè)權(quán)受法律保護(hù) 依法訴訟維權(quán)討說法
被拒錄后，苦悶的小吳開始在網(wǎng)上查詢相關(guān)知識(shí)，在上網(wǎng)查詢的過程中發(fā)現(xiàn)，從事艾滋病公益工作的民間組織有幾百家之多。經(jīng)過網(wǎng)上的查詢及向公益機(jī)構(gòu)咨詢，小吳認(rèn)識(shí)到，處于潛伏期的艾滋病病毒感染者在工作能力上與非感染者并無(wú)任何不同。《憲法》、《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《艾滋病防治條例》等均明文規(guī)定保護(hù)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)，安慶市教育局的做法已經(jīng)違反了相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)際上就是對(duì)艾滋病毒感染者的就業(yè)歧視。
小吳向教育局進(jìn)行交涉，并且索要自己的體檢單，小吳稱，交涉過程很不順利，教育局工作人員告訴他：“現(xiàn)在不可能把體檢單給你，如果你到法院起訴，我們自然會(huì)出示體檢單”。無(wú)奈之下，小吳只有選擇向法院起訴，在知名反歧視公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心的協(xié)助下，小吳委托了安徽江淮律師事務(wù)所的鄭繼能律師和北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所的李方平律師，并于今日上午向安慶市迎江區(qū)人民法院提交了訴狀。
在訴狀中，小吳寫道：“被告安慶市教育局在公開招聘教師的體檢中對(duì)原告進(jìn)行了HIV（注：艾滋病病毒）檢測(cè)，獲取了原告的身體隱私信息。并以原告為艾滋病感染者（攜帶者）為由認(rèn)定其體檢不合格，從而使原告失去了被聘用為教師的機(jī)會(huì)，違反了相關(guān)法律不得歧視艾滋病病毒感染者的規(guī)定，侵犯了原告依法享有的平等就業(yè)的權(quán)益”。請(qǐng)求確認(rèn)被告認(rèn)定原告體檢不合格不予錄用的行為違法；請(qǐng)求責(zé)令被告重新作出對(duì)原告的具體行政行為；請(qǐng)求判定被告支付此次訴訟引起的訴訟費(fèi)。”
律師說法：立法保護(hù)趨嚴(yán)密 艾滋感染者法律意識(shí)在增強(qiáng)
小吳的代理律師指出，教師不是公務(wù)員，教師招聘按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)拒錄艾滋病病毒感染者不合法。根據(jù)我國(guó)憲法第三十三、四十二條及相關(guān)法律規(guī)定，公民有平等就業(yè)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不能侵犯公民的平等就業(yè)權(quán)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第三條、第十二條規(guī)定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利，勞動(dòng)者就業(yè)不應(yīng)受到歧視。
曾代理“天津乙肝歧視第一案”及“中國(guó)基因歧視第一案”等反歧視訴訟案的著名公益律師、北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所李方平認(rèn)為：除憲法、勞動(dòng)法外，我國(guó)其它相關(guān)法律法規(guī)也對(duì)艾滋病毒感染者的平等就業(yè)等各方面權(quán)利有明確的保護(hù)。《就業(yè)促進(jìn)法》就明文規(guī)定，“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。”《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》也有相關(guān)規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。”
自1999年起就從事艾滋病法律工作的資深律師、北京君方律師事務(wù)所劉巍女士也認(rèn)為，近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視艾滋病病毒感染者受歧視的問題，2006年3月1日正式施行的《艾滋病防治條例》第三條對(duì)艾滋病毒感染者的就業(yè)、入學(xué)等權(quán)利專門做了明確的保護(hù)性規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)”。“然而，由于艾滋病病毒感染者有諸多顧慮，所以通過訴訟途徑來(lái)維護(hù)自身就業(yè)權(quán)利的案例還沒有出現(xiàn)過，本案將可能成為《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施之后我國(guó)第一起艾滋就業(yè)歧視訴訟案，這表明，我國(guó)艾滋病病毒感染者的法律意識(shí)和權(quán)益意識(shí)在增強(qiáng)”，劉巍說。
各界觀點(diǎn)：政策漏洞待彌補(bǔ) 期待行政部門成為“模范雇主”
“艾滋病病毒感染者面臨的最大問題就是歧視。感染者是疾病的受害者，應(yīng)該得到人道主義的同情和幫助。對(duì)艾滋病病毒感染者的歧視違背了法律面前人人平等的原則，導(dǎo)致了不公平，而最嚴(yán)重的是，加深了人們艾滋病可怕的印象，不僅不利于預(yù)防和控制艾滋病，還會(huì)成為社會(huì)的不安定因素”。反歧視公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)表示，近年來(lái)，就業(yè)歧視現(xiàn)象層出不窮，一些政策仍有待完善，政策漏洞仍有待彌補(bǔ)。
“本次艾滋病爭(zhēng)議值得關(guān)注，如果各行各業(yè)都按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)來(lái)招聘人的話，艾滋病病毒感染者就無(wú)法找到任何工作了。”民間反歧視公益人士陸軍表示，近年來(lái)，中央政府高度重視就業(yè)歧視問題，很顯然，行政部門正在努力要成為“模范雇主”，2005年制定的公務(wù)員體檢《標(biāo)準(zhǔn)》和《手冊(cè)》在乙肝、身高等問題上已經(jīng)為社會(huì)各界起到了消除歧視的示范作用，如果《標(biāo)準(zhǔn)》和《手冊(cè)》在艾滋病方面也能進(jìn)一步完善起來(lái)，勢(shì)必將使得政府消除艾滋就業(yè)歧視的努力大大地前進(jìn)一步。
2010年7月，中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所發(fā)布了“當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)歧視調(diào)查報(bào)告”，這項(xiàng)調(diào)查顯示，企業(yè)的就業(yè)歧視占60.70%，政府機(jī)關(guān)占43.44%，其次是事業(yè)單位，占38.61%。中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所所長(zhǎng)蔡定劍教授直言，一些現(xiàn)行規(guī)定導(dǎo)致了“制度性的健康歧視”，“中國(guó)應(yīng)該盡快設(shè)立一部反就業(yè)歧視的基本法。在這部法規(guī)里應(yīng)該對(duì)就業(yè)歧視進(jìn)行一個(gè)明確地定義，其中還要包括設(shè)立一個(gè)怎樣的機(jī)構(gòu)去調(diào)解就業(yè)歧視，當(dāng)遇到就業(yè)歧視后如何讓受害人得到救助。除了立法以及司法救助的渠道進(jìn)行完善后，還應(yīng)該依靠很多的NGO組織，對(duì)于弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助和支持，只有做到這些，才能讓大學(xué)生和社會(huì)人士的就業(yè)不受到歧視傷害。” 蔡定劍建議。
