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涉外和基本理論 |
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| 10月，公民權(quán)利保障又多了哪些細節(jié) |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外dl735.cn
時間：2010/9/26 10:10:00 |
10月起實施的法律法規(guī)亮點諸多，不少法律法規(guī)在強調(diào)國家機關(guān)、企事業(yè)單位的權(quán)責時，也從多方面重點強化公民的權(quán)利保障。粗略梳理，新法新規(guī)中有下列緊系公民權(quán)利保障的細節(jié):
A 國家秘密:當公開就公開
全國人民代表大會常務(wù)委員會:《中華人民共和國保守國家秘密法》
保守國家秘密和政府信息公開如何同時進行?修訂后的《保守國家秘密法》10月1日起正式施行，修訂后的保密法除了著力規(guī)范和加強保密行政管理職能，強化法律責任，解決泄密案件查處難的問題，還對定密程序、解密制度和保密期限等都作出明確規(guī)定，并破除了“一密定終身”的制度。
保密法明確了國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年，保密期限屆滿的，應(yīng)當自行解密。不能確定期限的，應(yīng)當確定解密的條件。
同時，該法規(guī)定了兩種解密制度:一是自動解密制度，保密期限已滿的國家秘密，自行解密;二是主動審查解密制度。該法要求政府機關(guān)、單位“定期審核”所確定的國家秘密，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當及時解密。這一規(guī)定與公民申請政府信息公開密切相關(guān)。《政府信息公開條例》規(guī)定，行政機關(guān)在進行政府信息公開的時候，必須要進行保密審查，即凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不得公開。公民申請信息公開的事項如果涉及國家秘密，有關(guān)部門首先進行解密審查，不涉及上述政府信息的，才能公開。特別值得注意的是，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》的要求，對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。
據(jù)此，公民在申請政府信息公開的時候，就有“底氣”了。如果行政機關(guān)以“保密”為由拒絕公開，公民可以申請行政復(fù)議，也可以進行行政訴訟。而保密法更進一步，將被動審查變?yōu)橹鲃訉彶椋_實保障公民獲知必要政府信息的權(quán)利。
B 違法立案:監(jiān)督更加明確
最高人民檢察院、公安部:《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》
遇上公安機關(guān)違法立案，如何處理?《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》適時而生，并自10月1日起在全國試行，該規(guī)定進一步完善了檢察機關(guān)對違反規(guī)定不應(yīng)當立案而立案和應(yīng)當立案而不立案的監(jiān)督機制。
針對“有案不立”的情況，該規(guī)定明確了檢察機關(guān)的處理方式:一是不符合刑事訴訟法規(guī)定的立案條件的，及時回復(fù)投訴人或者行政執(zhí)法機關(guān)。二是不屬于被投訴的公安機關(guān)管轄的案件，告知投訴人具有管轄權(quán)的機關(guān)，并建議向該機關(guān)控告或者移送。三是公安機關(guān)尚未作出不立案決定的，將投訴移送公安機關(guān)處理。四是經(jīng)審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，屬于被投訴的公安機關(guān)管轄，且公安機關(guān)已作出不立案決定，符合立案監(jiān)督條件的，經(jīng)檢察長批準，應(yīng)當要求公安機關(guān)書面說明不立案理由。
規(guī)定明確了檢察機關(guān)對“違法立案”的監(jiān)督權(quán)。規(guī)定，檢察機關(guān)經(jīng)審查，有證據(jù)證明公安機關(guān)有下列情形1)可能存在違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛;(2)辦案人員利用立案實施報復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形。且以上情況已采取刑事拘留等強制措施或者搜查、扣押、凍結(jié)等強制性偵查措施，但尚未提請批準逮捕或者移送審查起訴，經(jīng)檢察長批準，應(yīng)當要求公安機關(guān)書面說明立案理由。檢察機關(guān)認為公安機關(guān)立案理由不成立的，通知公安機關(guān)撤銷案件。
對“違法立案”監(jiān)督的規(guī)定表明，檢察機關(guān)將重點監(jiān)督那些性質(zhì)和危害比較嚴重的違法行為，確保公民權(quán)利不受侵犯。
C 訊問犯罪嫌疑人:打擊犯罪與保障權(quán)利并重
最高人民檢察院、公安部:《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》
“打擊犯罪與保障權(quán)利并重”，在這種思想的指導(dǎo)下，高檢院、公安部這項規(guī)定對檢察機關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作作了進一步明確和細化，規(guī)定自10月1日起實施，對保障公民合法權(quán)利方面的做法“可圈可點”。
亮點一:可能存在刑訊逼供，檢察機關(guān)必須訊問嫌疑人。規(guī)定明確指出，在審查逮捕階段，當有線索或者證據(jù)表明偵查活動可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為時，檢察機關(guān)必須訊問犯罪嫌疑人。
亮點二:訊問未成年嫌疑人時監(jiān)護人必須到場。犯罪嫌疑人是未成年人的，人民檢察院審查逮捕時必須訊問。對于訊問未成年犯罪嫌疑人時應(yīng)當通知其監(jiān)護人到場，在刑訴法中并沒有作出硬性規(guī)定，但是未成年人保護法和《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》則有明確規(guī)定。該規(guī)定將這項制度納入辦案流程并予以細化。
亮點三:當面聽取律師意見避免冤案錯案。規(guī)定指出，在審查逮捕階段律師提出意見的，檢察人員應(yīng)當認真審查，必要時還應(yīng)當面聽取其意見。并且，對律師提出的意見及相關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)當在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由。
D 高消費?“老賴”想都別想
最高人民法院:《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》
現(xiàn)今有一怪現(xiàn)象，欠款的是“爺”，欠著千萬債務(wù)，開寶馬住高檔酒店———懲治“老賴”，成了當前的重點工作。繼地方法院出臺了關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的相關(guān)規(guī)定，最高人民法院日前通過《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，自10月1日起施行。
被限制“高消費”后，自然人不得有以下以其財產(chǎn)支付費用的行為一)乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位;(二)在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費;(三)購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋;(四)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公;(五)購買非經(jīng)營必需車輛;(六)旅游、度假;(七)子女就讀高收費私立學(xué)校;(八)支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品;(九)其他非生活和工作必需的高消費行為。
限制高消費的，一般由申請執(zhí)行人提出書面申請，經(jīng)人民法院審查決定;必要時，人民法院可以依職權(quán)決定。上述規(guī)定將最大限度保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，更好地維護司法權(quán)威。 |
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