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| 河北省人民政府辦公廳關于加強全省行政事業單位國有資產收入征管工作的通知 |
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出處：法律顧問網·涉外dl735.cn
時間：2011/3/11 16:32:00 |
河北省人民政府辦公廳關于加強全省行政事業單位國有資產收入征管工作的通知
【分 類】 國有資產
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2010年06月25日
【實施時間】 2010年06月25日
【發布部門】 河北省人民政府辦公廳
河北省人民政府辦公廳關于加強全省行政事業單位國有資產收入征管工作的通知
辦字〔2010〕68號
各設區市人民政府，省政府有關部門：
為進一步加強全省行政事業單位國有資產收入管理工作，規范國有資產收入管理行為，提高國有資產使用效益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和財政部《關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見》，現就加強我省行政事業單位國有資產收入管理工作通知如下：
一、充分認識加強行政事業單位國有資產收入管理的重要性
加強行政事業單位國有資產收入管理是我省深化財政改革、強化部門預算管理、規范收入分配秩序的重要舉措，有利于強化政府非稅收入和財政性資金管理，緩解目前財政資金供給不足的困難；有利于整合行政事業資產、盤活資產存量、降低行政成本，提高財政支出效率和資金使用效益，對落實中央有關文件要求，全面推進“小金庫”清理，從源頭上治理腐敗具有重要的意義。各級各部門要充分認識加強行政事業單位國有資產收入征收與使用管理工作的重要性和緊迫性，統一思想，提高認識，切實將這項工作抓出成效。
二、規范行政事業單位資產收入管理工作
行政事業單位國有資產收入包括國有資產有償使用收入和國有資產處置收入。國有資產有償使用收入，是指行政事業單位在保證完成正常工作的前提下，經審批同意，利用國有資產出租、出借取得的收入，利用國有資產對外投資（合作經營）、擔保等取得的收益，利用國有資產開辦經營實體（包括各類賓館、招待所、培訓中心等）取得的收益，將國有資產提供給所屬單位收取的租金、承包費、管理費收入等。國有資產處置收入，是指行政事業單位國有資產產權的轉移或核銷所產生的收入，包括國有資產出售、出讓、轉讓、置換差價、報廢報損殘值變價、拆遷補償、保險理賠以及其他處置國有資產取得的收入等。行政事業單位國有資產有償使用收入和處置收入屬于政府非稅收入，是政府財政收入的重要組成部分，應按照政府非稅收入管理的有關規定上繳國庫，納入預算，實行“收支兩條線”管理。
（一）健全規章制度。要建立健全行政事業單位出租、出售、出讓、轉讓資產制度，必須嚴格審批并依法簽訂出租、出售、出讓、轉讓合同，作為取得國有資產收入的法律依據；要建立健全行政事業單位處置資產制度，嚴格依法處置資產；要建立健全事業單位對外投資、擔保審批制度，將政府資產投入形成的收入全部納入規范管理軌道。
（二）建立征管體系。各級財政部門是行政事業單位國有資產收入管理的主管部門，除法律、法規另有規定外，資產收入可由財政部門直接征收，也可由財政部門委托負有行政事業單位國有資產管理責權的機關事務管理等部門征收。無論是財政部門直接征收或委托有關部門征收，所得收入必須全額上繳財政，實行“收支兩條線”和“票款分離”，由代收銀行直接繳入國庫或財政專戶。任何部門和單位都不得坐收坐支、截留、擠占、挪用資產收入，不得作為自有收入進行管理。
（三）規范支出管理。加強行政事業單位資產管理與預算管理、財務管理的結合，對國有資產收入形成的可用財力，要納入統一的政府預算。對資產收入，同級財政除按規定安排相應的手續費（傭金）和補償征收成本、管理費支出外，其余按照“取之于資產、用之于資產”的原則，主要用于行政事業單位國有資產的建設和維護等支出。
（四）完善考核機制。按照“權力與利益脫鉤，權力與責任掛鉤，激勵與約束并重”的原則，從資產的不同性質和特點出發，研究建立科學規范的資產收入收繳考核機制。要將部門預算管理與資產收入征管等有機結合起來，充分調動行政事業單位資產監管部門的積極性。
三、建立協調聯動機制
加強行政事業單位國有資產收入征管工作是一項系統工程，各級各部門要統一行動、相互配合、形成合力。各級財政部門作為行政事業單位國有資產收入的主管部門，要認真履行資產收入征管職責，制定完善行政事業單位資產收入征收管理辦法，切實加強對國有資產的管理和監督，確保行政事業單位國有資產收入足額上繳財政，依法維護國有資產的安全、完整和保值增值。行政事業單位資產主管部門、審計部門和監察部門要密切配合，定期對行政事業單位國有資產收入情況進行專項檢查。行政事業單位資產主管部門，要依據資產管理的職責權限，負責對受托監管的行政事業單位國有資產收入上繳及使用情況進行檢查監督，發現問題及時糾正。審計部門要加強對主管部門和單位及其受托監管的行政事業單位國有資產收入上繳情況的審計，嚴肅查處少收、不收、坐收、坐支資產收入等違法違紀行為，對審計發現的問題依法予以處理，審計報告要抄送同級財政、監察部門。監察部門要加強對行政事業單位國有資產收入流失等違紀案件的查處，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定嚴肅處理，并追究有關責任人的責任。
行政事業單位國有資產收入管理工作涉及面廣、政策性強，要結合深化行政審批制度改革，采取分類管理、逐步推進的辦法，積極研究制定和完善管理辦法，推進行政事業單位國有資產收入管理的規范化和法制化。
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