追討工程款的一般方略
下面介紹幾種追款討債的方略，以供企業(yè)借鑒。
一、選擇管轄法院
我國(guó)《民事訴訟法》第24條規(guī)定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”。第25條規(guī)定：“合同的雙方當(dāng)事人可以在書(shū)面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定”。通常的經(jīng)濟(jì)合同，雙方當(dāng)事人都不規(guī)定發(fā)生經(jīng)濟(jì)訴訟時(shí)法院的管轄屬地，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)訴訟行為，必須按第24條之規(guī)定到被告住所地或者合同履行地人民法院去打官司。這樣如果當(dāng)事雙方不在一處，甚至有的相隔遙遠(yuǎn)，就會(huì)增加人力、財(cái)力、時(shí)間上的負(fù)擔(dān)，特別是少數(shù)地方存在地方保護(hù)現(xiàn)象，造成官司的被動(dòng)。為此，當(dāng)事人可以引用第25條之規(guī)定，一是事前防范。在簽訂合同時(shí)，為防止日后發(fā)生爭(zhēng)議糾紛，爭(zhēng)取并注明對(duì)自己有利的法院管轄案件；二是事后補(bǔ)救。即發(fā)生合同糾紛后的協(xié)商調(diào)解中，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，雙方約定法院管轄地，以防在協(xié)議執(zhí)行不了時(shí)，能向有利于自己的法院提出訴訟。
二、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全
《民事訴訟法》第92條規(guī)定：“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其它原因，使判決不能執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定”。第93條規(guī)定：“利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施”。這就是說(shuō)，當(dāng)事人可根據(jù)“財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行”的規(guī)定，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，防止或減輕經(jīng)濟(jì)損失。在當(dāng)前資金緊張、組織生產(chǎn)要素困難的情況下，確實(shí)有不少債務(wù)人貨款不按合同及時(shí)結(jié)清，拖債、搪債現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的即使公證機(jī)關(guān)作出裁決或人民法院作出判決，也往往難以執(zhí)行；有的債務(wù)人實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。遇到這些情況，債權(quán)人可根據(jù)上述規(guī)定，在向人民法院提出債務(wù)訴訟的同時(shí)遞交一份財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，并提供有關(guān)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)情況，以便于人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其它方法。如遇債務(wù)人經(jīng)濟(jì)詐騙，債權(quán)人可在起訴前向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施，以防債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成債權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失。
三、申請(qǐng)支付令
《民事訴訟法》第189條規(guī)定：“債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：(一)債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其它債務(wù)糾紛的；(二)支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的”。第191條規(guī)定：“債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起15日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書(shū)面異議”，“債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行”。為了使申請(qǐng)支付令能起到應(yīng)有的效果，債權(quán)人在向法院申請(qǐng)支付令之前，要做好以下準(zhǔn)備工作：一是理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提出書(shū)面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)文書(shū)；二是沒(méi)有債據(jù)的，要向債務(wù)人出具表明拖欠金錢(qián)或有價(jià)證券數(shù)額的書(shū)面憑證；三是核實(shí)清楚債務(wù)人名稱、所在地等基本情況，以便支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。
四、申請(qǐng)破產(chǎn)還債
《民事訴訟法》第199條規(guī)定：“企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債”。第204條規(guī)定：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；(二)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；(三)破產(chǎn)還債，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配”。申請(qǐng)破產(chǎn)還債是債務(wù)人資不抵債，無(wú)法清償債務(wù)情況下，債權(quán)人采取的萬(wàn)不得已的行動(dòng)。因?yàn)榘凑掌飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償順序，從一些地方的實(shí)施情況看，債權(quán)人難以保障全部的權(quán)益，沒(méi)有得到償還的債務(wù)也不再償還。為此，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)法人和債權(quán)人在宣告破產(chǎn)清償程序開(kāi)始后，往往就債務(wù)清償?shù)钠谙藓娃k法進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議的，經(jīng)人民法院認(rèn)可后，而中止破產(chǎn)還債程序。
五、申請(qǐng)法院執(zhí)行
《民事訴訟法》第216條規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決，裁定當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行”。第221條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其它有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款”。第222條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入”。第223條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)”。為了使申請(qǐng)法院執(zhí)行能及時(shí)得到批準(zhǔn)和順利執(zhí)行，債權(quán)人應(yīng)采取必要措施和手段，搜集債務(wù)人的有關(guān)存款、收入、財(cái)產(chǎn)的證據(jù)，為法院提出并實(shí)施執(zhí)行措施提供可靠的依據(jù)。
六、辦理公證債權(quán)文書(shū)
《民事訴訟法》第218條規(guī)定：“對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦子強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”。在一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同雙方一般都以協(xié)議的方式明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。這種協(xié)議不具備法律效力，為此，債權(quán)人在協(xié)商還債的過(guò)程中，應(yīng)先爭(zhēng)取辦理文書(shū)公證，并在公征的文書(shū)中明確所欠債務(wù)金額、償還債務(wù)時(shí)限，抵押擔(dān)保的財(cái)物或擔(dān)保人、計(jì)息辦法等事項(xiàng)。這樣，債務(wù)償還期限到后，對(duì)方當(dāng)事人如不履行義務(wù)，可直接向法院提出申請(qǐng)執(zhí)行，不必再經(jīng)過(guò)訴訟程序。
七、責(zé)任連帶
1989年1月3日，最高人民法院以法(經(jīng))復(fù)(1989)1號(hào)文件，發(fā)出《關(guān)于單位負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任后，單位應(yīng)否承擔(dān)返還其預(yù)收貨款的責(zé)任問(wèn)題的批復(fù)》，全文如下：
湖北省高級(jí)人民法院：
你院鄂法(1988)經(jīng)字第1號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：(一)我院和最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答(試行)》并沒(méi)有規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任后，單位可以不承擔(dān)民事責(zé)任；(二)武漢市徑河農(nóng)工商公司購(gòu)銷經(jīng)理部(簡(jiǎn)稱購(gòu)銷經(jīng)理部)與華中輕工貿(mào)易公司(簡(jiǎn)稱貿(mào)易公司)簽訂合同后，貿(mào)易公司按合同約定將30萬(wàn)元預(yù)付款匯給購(gòu)銷經(jīng)理部，購(gòu)銷經(jīng)理部負(fù)責(zé)人涂仰善非法占有預(yù)付款并用于潛逃被依法追究刑事責(zé)任，并不能代替或免除購(gòu)銷經(jīng)理部依法所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，由于購(gòu)銷經(jīng)理部已被撤銷，所欠貿(mào)易公司的貨款應(yīng)由上級(jí)主管部門(mén)徑河農(nóng)場(chǎng)成立的清理小組負(fù)責(zé)返還。
上述《批復(fù)》十分明確地指出：企業(yè)法人代表因犯法被迫究刑事責(zé)任后，并不影響原單位的債務(wù)關(guān)系；所欠債務(wù)的單位若被上級(jí)撤銷，上級(jí)負(fù)有連帶責(zé)任，其所欠債務(wù)應(yīng)由宣布撤銷的上級(jí)單位負(fù)責(zé)償還。
八、注意事項(xiàng)
(一)重視訴訟時(shí)效。我國(guó)《民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年”。第140條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算”。為此債權(quán)人要充分重視到這一點(diǎn)，否則時(shí)效一過(guò)，債權(quán)就失去了法律的保護(hù)。(二)重視擔(dān)保期間�！稉�(dān)保法》第25條規(guī)定：“一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行屆滿之日起6個(gè)月”、“在合同約定的保證期間和前款規(guī)定的保證期間，債權(quán)人未對(duì)債務(wù)人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，保證人免除保證責(zé)任”。這就是說(shuō)，在期間內(nèi)債權(quán)人不僅要求保證人承擔(dān)責(zé)任，還必須對(duì)債務(wù)人提起訴訟或仲裁，否則保證人免除責(zé)任�！稉�(dān)保法》第26條規(guī)定：“連帶責(zé)任的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的。債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期朋滿之門(mén)起6個(gè)月內(nèi)，要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任”、“在合同約定的保證期間和前款規(guī)定的保證期間，債權(quán)人未要求保證人承擔(dān)責(zé)任的，保證人免除保證責(zé)任”。這就是說(shuō)，在期間內(nèi)債權(quán)人如不要求保證人承擔(dān)責(zé)任，那么期間后將免除保證人責(zé)任。(三)申請(qǐng)執(zhí)行的期限。根據(jù)生效的法律文書(shū)，享有權(quán)利的債權(quán)人，在債務(wù)人拒絕履行義務(wù)時(shí)，可以請(qǐng)求人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，但申誚執(zhí)行的權(quán)利必須在申請(qǐng)的期限內(nèi)行使�！睹袷略V訟法》第29條規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)“的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年。雙方是法人或者其它組織的為6個(gè)月”，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限的，人民法院不再執(zhí)行。對(duì)此。債權(quán)人不能認(rèn)為官司勝訴后，就萬(wàn)事大吉，申請(qǐng)法院執(zhí)行一定要在申請(qǐng)期限內(nèi)，否則法院不予執(zhí)行，債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人只好吃啞巴虧。(四)搞好證據(jù)收集。訴訟證據(jù)在民事訴訟中占有重要的地位，債權(quán)人只有憑借證據(jù)才能證明白己訴訟請(qǐng)求的正確性和合法性。為此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，債權(quán)人必須重視平時(shí)文書(shū)、文件、各類合同文本、各類單據(jù)、票據(jù)、函件電報(bào)等書(shū)證的保存，也要重視物證以及電話錄音、傳真資料等視聽(tīng)資料的收集�！睹袷略V訟法》第74條規(guī)定：“在證據(jù)可能失滅或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施�！睘榇�，債權(quán)人如遇到證人因病危有死亡的危險(xiǎn)；物證有因天時(shí)或因?qū)Ψ叫袨橛凶兏�、消滅的可能；證人要遠(yuǎn)離住所，去向不定的情況，應(yīng)在訴訟的同時(shí)，向人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全。如果在提起訴訟前。某項(xiàng)證據(jù)需要保全，債權(quán)人可向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)，采取公證形式保全證據(jù)。(五)善于協(xié)商調(diào)解�！睹袷略V訟法》第85條規(guī)定：“人民法院審理民事案件。根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解”。實(shí)質(zhì)上，凋解是第三者出面斡旋或勸說(shuō)，促成發(fā)生分歧的當(dāng)事人和解達(dá)成協(xié)凋解決債務(wù)的方法。對(duì)債權(quán)人而言，法院判決與協(xié)商調(diào)解都是手段，目的是收回債務(wù)。因此，如債務(wù)人確有誠(chéng)意。應(yīng)當(dāng)配合法院調(diào)解。如果債務(wù)人缺乏誠(chéng)意，一心逃債，則要采取果斷措施，請(qǐng)求法院公正判決.
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