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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省海域管理?xiàng)l例 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外dl735.cn
時(shí)間：2010/8/15 17:31:00 |
河北省海域管理?xiàng)l例
【分 類】 綜合規(guī)定
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1999年11月29日
【實(shí)施時(shí)間】 1999年11月29日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會(huì)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)海域管理，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)、合理開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱海域是指本省管轄的海岸線向海一側(cè)的海域，包括水面、水體、海床和底土。
海域管理是指海域使用和環(huán)境保護(hù)管理。
海域使用是指使用某一固定海域從事３個(gè)月以上排他性開發(fā)利用活動(dòng)。
第三條 海域?qū)賴?guó)家所有。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四條 在本省管轄海域內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)的單位或者個(gè)人，必須遵守本條例。
第五條 省人民政府代表國(guó)家對(duì)全省海域使用和海域環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
省人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全省管轄海域使用的綜合管理與協(xié)調(diào)。
省人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門以及其他海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能部門依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本省海域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
沿海市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用與海域環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。
第六條 省，沿海市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將海域使用與海域環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第七條 使用海域的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)海域資源與生態(tài)環(huán)境，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 海域使用管理
第八條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合的原則。根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃使用海域。
第九條 省人民政府海洋行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門和沿海市人民政府，根據(jù)國(guó)家海洋功能區(qū)劃、海洋自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，編制毗鄰海域的海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十條 省，沿海市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開發(fā)利用活動(dòng)，嚴(yán)格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項(xiàng)目。
有下列情況之一的，禁止使用海域：
（一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的；
（二）破壞海域資源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的；
（三）造成航道、港區(qū)淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的；
（四）導(dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的；
（五）妨礙航行、消防、救護(hù)、汛期行洪的；
（六）對(duì)軍事管理區(qū)有不利影響的；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。
第十一條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一的、有限期許可證制度。
縣級(jí)以上人民政府核發(fā)海域使用許可證，確定海域使用權(quán)。使用海域的單位或者個(gè)人，依法取得海域使用許可證后，方可使用海域。
養(yǎng)殖使用的海域使用許可證，按照《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 使用海域的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫海域使用申請(qǐng)表，同時(shí)提交有關(guān)材料：
（一）主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的海域環(huán)境影響報(bào)告和海域使用評(píng)價(jià)報(bào)告；
（三）防止損害海洋生態(tài)環(huán)境的措施；
（四）使用期滿后恢復(fù)海洋功能的措施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到海域使用申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成審批程序。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)管理部門不得為未取得海域使用許可證的項(xiàng)目，辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 海域使用的批準(zhǔn)權(quán)限：
（一）使用海域面積６６６．６公頃（１００００畝）以上的由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；
（二）使用海域面積６６．６公頃（１０００畝）至６６６．６公頃（１００００畝）的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
（三）使用海域面積３３．３公頃（５００畝）至６６．６公頃（１０００畝）的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
（四）使用海域面積３３．３公頃（５００畝）以下的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
同一項(xiàng)目使用的海域，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)一次提出申請(qǐng)，不得分散報(bào)批。
改變海洋自然屬性以及中外合資或者外商獨(dú)資使用海域的項(xiàng)目，經(jīng)省人民政府海洋行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 取得海域使用權(quán)一年內(nèi)未按批準(zhǔn)用途使用海域的，由發(fā)放海域使用許可證的部門責(zé)令其限期使用。逾期仍未使用的，注銷海域使用許可證。
第十六條 海域使用權(quán)有效期滿不再使用的，海域使用者應(yīng)當(dāng)在使用期滿后的十日內(nèi)辦理注銷登記，并拆除海上建筑物以及有關(guān)設(shè)施；繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)在期滿六十日前，向原發(fā)放海域使用許可證的部門申請(qǐng)辦理續(xù)用手續(xù)。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前完成審批。
第十七條 改變海域使用用途或者改變公益屬性的，應(yīng)當(dāng)重新辦理海域使用許可證。
第十八條 海域使用實(shí)行有償使用制度。
使用海域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及其他營(yíng)利性開發(fā)利用活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金。
從事公益性服務(wù)事業(yè)和國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，不繳納海域使用金。
第十九條 海域使用金納入預(yù)算管理，其征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同省海洋行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 以有償方式取得的海域使用權(quán)，可以依法出租、轉(zhuǎn)讓。法律另有規(guī)定的除外。
出租、轉(zhuǎn)讓辦法，由省人民政府另行制定。
第二十一條 國(guó)家建設(shè)需要使用已經(jīng)確定使用權(quán)的海域，原使用者應(yīng)當(dāng)服從。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予原使用者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十二條 省，沿海市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立海域使用統(tǒng)計(jì)制度。
第三章 海域環(huán)境保護(hù)與管理
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立海域排污總量控制制度，確定重點(diǎn)污染物排海總量控制指標(biāo)，制定本省所轄海域的污染物排海總量控制計(jì)劃。
沿海市、縣級(jí)人民政府依照本條第一款規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，確定海域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，納入政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
第二十四條 省人民政府組織各海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能部門，建立全省海域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
第二十五條 沿海市、縣級(jí)人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法行使各自的職權(quán)。
第二十六條 防治陸源污染物、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、傾倒廢棄物、船舶以及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海域環(huán)境的污染損害，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十七條 船舶在港口發(fā)生溢油等污染事故時(shí)，港務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后２４小時(shí)內(nèi)報(bào)所在地設(shè)區(qū)市人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門。
第二十八條 新建、擴(kuò)建、改建的海水水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取防止污染措施。
從事海水養(yǎng)殖的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)科學(xué)養(yǎng)殖，防止海水富營(yíng)養(yǎng)化。
向海域排放養(yǎng)殖廢水，應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放；超標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理。
第二十九條 沿海市、縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)具有典型代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的集中分布區(qū)，有重大科學(xué)、文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)。
在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)赤潮、風(fēng)暴潮等海洋自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，協(xié)助有關(guān)部門減少損失。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 使用海域發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由海洋行政管理部門調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
在使用海域爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。
第三十二條 有下列行為之一的，由原發(fā)放海域使用許可證的部門或者縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的沒收違法所得，并處５００００元以下罰款；對(duì)拒不改正的，注銷其海域使用許可證；需要恢復(fù)原狀的，責(zé)令其恢復(fù)原狀。
（一）未取得海域使用許可證而擅自使用海域的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變海域使用用途和范圍的；
（三）逾期未辦理注銷、續(xù)用手續(xù)的；
（四）未辦理手續(xù)，擅自改變海域使用公益屬性以及出租、轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的；
（五）不按規(guī)定交納海域使用金的；
（六）海域使用期滿，未按申請(qǐng)約定恢復(fù)海域功能的。
第三十三條 侵犯海域使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令停止侵權(quán)、賠償損失。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。
第三十四條 采取分散報(bào)批以及其他欺騙手段，騙取海域使用許可證的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門給予警告，注銷海域使用許可證，并處５００００元以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 對(duì)海域環(huán)境造成污染損害以及破壞海域生態(tài)環(huán)境，逾期未完成治理任務(wù)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國(guó)家規(guī)定，加收２倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并可以根據(jù)造成的危害和損失，處以１００００元至１０００００元的罰款或者由政府部門責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。
第三十六條 承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和海域使用評(píng)價(jià)的單位，弄虛作假，造成重大損失的，由審批部門給予其所收費(fèi)用１至３倍的罰款，并可以限制其在本省范圍內(nèi)從事相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作，建議有關(guān)部門取消其資格。
第三十七條 國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)聽證，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)聽證或者不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十九條 本條例所稱“以上”含本數(shù)、本級(jí)。
第四十條 本條例公布之日未辦理海域使用許可證的，在六十日內(nèi)到所在地縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門辦理海域使用許可證。
第四十一條 本條例自公布之日起施行。
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