湖南新晃房產局正副局長貪賄近百萬獲刑
廉租房項目成某些不法分子“提款機”
作者：阮占江 郭顯明 陽春紅
● 在3人受賄的近90萬元中,從廉租房、棚戶區改造的承建商處索取好處費近60萬元
● 一個老、少、偏、窮地方的廉租房項目,竟然成了房產局管理者的集體“提款機”
□非常案件
20年前的1993年,湖南省新晃縣房產局局長、副局長、施工管理員曾因受賄被一鍋端。20年后的2012年,同樣是新晃縣房產局,局長全某,副局長李某,分管辦公室、財物的黃某,再次因貪污、受賄被一鍋端。
12月10日,經湖南省新晃縣人民檢察院立案偵查提起公訴,全某、李某、黃某犯受賄罪、貪污罪,分別被新晃縣人民法院依法判處有期徒刑10年、3年2個月、5年2個月。這起在新晃當地引起較大反響的房產局窩案終于有了結果。
新晃縣檢察院相關人士近日向《法制日報》記者獨家披露了此案的具體細節,并表示,近年來各地房產局的腐敗窩案之所以層出不窮,就是在于缺乏系統、有效、有力的監督和制衡。為此,要想有效地遏制房產局的腐敗窩案,亟待切實強化內部和外部監督,尤其要引進更多更為全面、有力的社會監督。
縣房產局
集體貪污受賄
“新晃縣房產局又出事了�！�2012年5月23日,新晃縣房產局原干部黃某因涉嫌受賄罪被刑事拘留后不久,新晃縣房產局原局長全某、原副局長李某分別于6月15日、7月5日因涉嫌受賄罪被刑事拘留。隨后不久,3人分別被懷化市人民檢察院批準逮捕。
一時間,“新晃縣房產局局長為何被抓”等消息開始出現在當地一些網絡論壇上,并逐漸成為當地民眾討論的焦點話題。
法院審理查明,2008年4月至2012年2月,全某在擔任新晃縣房產局局長期間,先后25次非法收受廉租房開發商等人財物共計42.73萬元。2009年至2012年2月期間,先后8次通過虛開發票或虛開發票到其他單位報賬、應當入賬不入賬等方式,個人或伙同他人侵吞公共財物共計人民幣20.6994萬元。全某在接受紀檢部門調查期間,主動交代犯罪事實,并積極退繳贓款人民幣40萬元。
法院審理查明,2008年至2012年年初,李某在擔任新晃縣房產局副局長期間,利用職務上的便利,為他人謀取利益,向他人索要財物11次,收受他人財物共計人民幣16.3萬元。2010年至2011年,兩次利用職務上的便利,伙同他人侵吞公共財物,分得現金1.4萬元。在接受紀檢部門調查期間,李某主動交代犯罪事實,并向偵查人員提供他人受賄的犯罪線索,并經查證屬實,有一般立功表現,可以減輕處罰。9月29日,李某積極退回贓款14.5萬元。
法院經審理查明,2008年4月至2012年春節前,黃某利用職務上的便利,先后19次收受他人財物,或者主動向他人索取財物,收受他人財物共計人民幣30.93萬元。2009年至2012年春節前,利用分管財物的職務便利,先后多次以個人消費發票或者虛開發票到單位報賬、應當入賬而不入賬等方式,侵吞公共財物共計人民幣19.6858萬元。黃某在接受紀檢部門調查期間,檢舉他人違法犯罪行為,其中部分經查證屬實。9月29日,主動退回贓款46.398萬元。
廉租房項目
成領導“提款機”
“翻閱案卷,我們痛心地發現,在他們3人受賄的近90萬元中,從廉租房、棚戶區改造的承建商處索取好處費近60萬元。一個老、少、偏、窮地方的廉租房項目,竟然成了房產局管理者的集體‘提款機’�！鞭k案檢察官說,在這起房產局的腐敗窩案中,廉租房、棚戶區的承建和改造,是這些房產局領導貪污腐敗的一個重災區。
據查明,2008年4月,負責監理業務的袁某對分管財務和廉租房項目的黃某說,廉租房項目可以得到好處費。黃某迅速向局長全某做了匯報,兩人不謀而合,一發不可收手。
2008年6月,經全某同意后,黃某指使袁某向某廉租房承建商張某索要好處費兩萬元,自己得1萬元。
2008年12月,袁某再次對黃某說廉租房項目可以得到好處費。經全某同意后,黃某指使袁某向某廉租房承建商索要財物。得到兩萬元后,黃某與全某各分得1萬元。
2009年6月,經全某同意后,黃某從某廉租房承建商處所得好處費14萬元。并將5萬元給了全某,1萬元給了袁某,自己得8萬元。
2010年,經全某同意后,黃某向某廉租房承建商索要好處費兩萬元,全某自己得1萬元。2011年年底,全某與黃某商量后,決定向某廉租房承建商索要好處費3萬元,全某得1.5萬元。
2011年,該局將棚戶區改造資金下發給唐某后,全某指使黃某向唐某索要好處費8萬元,全某自己得3萬元。2012年春節前,唐某為感謝全某平時的支持與幫助,以拜年的名義送給全某0.48萬元。
2011年4月,某房地產商得到某棚戶區改造資金后,送給全某感謝費0.4萬元。2011年3月,該縣某中學為爭取到教師廉租房項目,送給黃某0.5萬元,希望得到幫助。2011年年底,因相關人員到該局調查賬目,黃某怕事情敗露,于是將現金退回。
2011年12月,該縣某中學為感謝黃某對教師廉租房項目增加經費,送給黃某人民幣兩萬元。
“利用職務便利,為一些房地產項目提供辦證便利,是這3個人常用的犯罪手段和事實�！狈ㄔ簩徖聿槊�,2009年,房地產商李某為了能在某項目辦證過程中得到優惠,該局副局長李某向其索要好處費兩萬元,送全某1萬元。2010年,房地產商李某得到優惠辦證后,又找到該局副局長李某,李某趁機再次索要好處費兩萬元,全某分得1萬元。
2011年,某房地產商為能在辦證過程中得到優惠,便找全某商量。全某找該局副局長李某商量后,決定索要好處費8萬元。某房地產商將16萬元給全某與李某后,全某分得9萬元。2012年,某房地產商為在辦理某項目相關手續中得到優惠,找李某與全某商量,全某、李某決定索要好處費兩萬元,后兩人各得好處費1萬元。
窩案層出
亟待強化監督
“利用職務上的便利,個人或者伙同他人侵吞公共財物的行為也比較普遍�！狈ㄔ簩徖聿槊�,2009年至2012年期間,全某伙同黃某在懷化某商場購買個人物品后,開具發票到局里報賬,共計人民幣4.9466萬元。2010年4月至2011年4月,全某安排黃某以該局名義到某單位報賬3.2萬元,應入賬而不入賬,兩人將此款私分,全某得1.5萬元。2011年,全某到懷化某商場購買個人物品0.6528萬元,開具發票后,安排黃某到局里報賬,侵吞公共財產0.6528萬元。2011年,黃某到某批發部虛開發票1萬元,經全某同意后到局里報賬,共侵吞公共財物1萬元,全某分得0.5萬元。2011年5月、11月,黃某到懷化、長沙個人消費0.8692萬元后,開具發票到局里報賬,侵吞公共財物0.8692萬元�！�
“新晃縣的房產局案目前已經暫時告一段落。但掩卷沉思,不難發現,這一腐敗窩案的背后,確實有著諸多值得深思和警醒的地方。”新晃縣檢察院辦案檢察官表示,權力監督缺位,是誘發此類案件的主要原因。一個老、少、偏、窮的少數民族地方的廉租房項目,何以最終淪為房產局管理者的集體“提款機”?廉租房的質量是否得到了應有的保障,其中是否存在“豆腐渣”工程,只怕都還需要有所調查和挖掘。
■鏈接
近年來,接連發生了一系列房地產腐敗窩案。2004年3月,湖北省公安縣發生了一起房產局貪污賄賂窩案。據檢方指控:公安縣房產局原局長陳洪章自2000年至2003年,貪污索賄財物共計折合人民幣24.6萬元。該局原副局長王琪自1996年至2002年,貪污索賄財物共計折合人民幣13.5萬余元。該局原財務股股長胡興瓊自1996年至2002年,侵吞、騙取公款14.7萬余元。財務股原出納高曉慧自1996年至2002年,侵吞、騙取公款13.6萬余元。2007年,重慶查出的房地產腐敗系列案,涉及近10名廳級官員,個人受賄最高金額近1600萬元。以致于次年的全國“兩會”上,有代表直接發出了“房地產領域成腐敗大案多發重災區”的感嘆。
□說“法” 預防職務犯罪需加強社會監督
針對不斷出現的腐敗窩案,有關單位要利用內部紀檢監察監督、自查自糾、輪崗任職、廉政教育等措施,加強內部監督,探索建立預防職務犯罪長效機制。努力從源頭上預防職務犯罪,將職務犯罪消除在萌芽狀態。同時,要向社會常態化、制度化地公布舉報電話、舉報信箱,更為全面、自覺地接受社會真正有效的監督。
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