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公司設(shè)立 |
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| 公司清算損害賠償?shù)木唧w形態(tài)及救濟(jì) |
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作者：河北石家莊公司律師編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外dl735.cn
時(shí)間：2010/4/29 18:08:00 |
清算開始前，清算義務(wù)人主導(dǎo)著清算的方向；清算開始后，清算組便取得了對(duì)公司資產(chǎn)、資源的控制權(quán)。清算組成員如同公司的董事、監(jiān)事和高管，在其與公司、債權(quán)人之間的法律關(guān)系中立于受托人的地位。與清算組成員相對(duì)，債權(quán)人、股東、公司處于受益人的地位。然而，實(shí)踐中，事關(guān)公司清算時(shí)，債權(quán)人、公司、股東所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，癥結(jié)卻在于清算人不履行或不當(dāng)法定的職責(zé)和義務(wù)。所以要解決我國公司對(duì)債權(quán)人保護(hù)的問題，就必須在法律制度上明確清算人的義務(wù)和責(zé)任，明確清算人應(yīng)當(dāng)忠實(shí)、勤勉履行義務(wù)，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)損害賠償責(zé)任。以此確保對(duì)公司債權(quán)人、公司、股東有效的救濟(jì)。根據(jù)清算義務(wù)人是否主動(dòng)按時(shí)清算以及主、客觀因素等，將清算損害賠償?shù)木唧w形態(tài)做以下分類：
（一）公司解散后，清算義務(wù)人未清算的損害賠償責(zé)任
根據(jù)未清算的主客觀因素，又可分為：
（1）客觀上無法清算的損害賠償責(zé)任
其一，賬冊(cè)丟失、不完整
具備規(guī)范、完備的財(cái)務(wù)資料也是公司的基本義務(wù)，是公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的重要內(nèi)容。公司清算，必然以公司財(cái)務(wù)資料完備為前提，因此公司清算義務(wù)人應(yīng)確保公司財(cái)務(wù)資料完整以供清算之需。然而，有的公司在經(jīng)營過程中，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，賬目不清，財(cái)產(chǎn)不明。更有甚者，有的清算義務(wù)人出于不當(dāng)目的，故意銷毀或隱瞞相關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)，致使相關(guān)債權(quán)、債務(wù)無法查清，公司債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的目的難免落空。對(duì)此應(yīng)甄別不同情形做不同處理。雖然公司財(cái)務(wù)制度不規(guī)范而導(dǎo)致公司資產(chǎn)狀況無法查清的，鑒于公司的注冊(cè)資本明確，作為公司股東的清算義務(wù)人在出資時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理地預(yù)見公司債務(wù)的清償責(zé)任范圍以及清算責(zé)任范圍。因此，清算資料缺失導(dǎo)致清算不能的，且公司資產(chǎn)不足以清償公司債務(wù)的情況下，才由清算義務(wù)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。對(duì)于故意銷毀或隱瞞相關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)的，鑒于其主觀惡意，法官可以結(jié)合案件事實(shí)，積極運(yùn)用舉證責(zé)任分配規(guī)則，在債權(quán)人初步證明其債權(quán)合法存在情形下，清算義務(wù)人應(yīng)對(duì)公司解散前的資產(chǎn)狀況承擔(dān)證明責(zé)任。如果清算義務(wù)人舉證不能，應(yīng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
其二，清算義務(wù)人與清算公司財(cái)產(chǎn)混同
由于財(cái)產(chǎn)混同，導(dǎo)致公司的債權(quán)債務(wù)亦難以區(qū)分，從而造成清算障礙，債權(quán)人因此提起賠償訴訟的，如何處理？筆者認(rèn)為，清算義務(wù)人與清算法人財(cái)產(chǎn)混同的，是公司獨(dú)立法律人格瑕疵。比如，股東與公司之間在資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)邊界故意混淆不分，將屬于子公司的財(cái)產(chǎn)登記在母公司名下，子公司的財(cái)產(chǎn)經(jīng)常處于母公司的無償控制和使用之下；控股股東長期掏空公司的資產(chǎn)尤其是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而未對(duì)公司予以充分、公平的補(bǔ)償?shù)龋豢毓晒蓶|對(duì)公司負(fù)有巨額債務(wù)，而公司在控股股東的操縱下長期拒絕或者待于追索等。這些情形均損害了公司法人人格的獨(dú)立性，從而導(dǎo)致公司以其法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)不復(fù)存在。因此，公司解散后，如有證據(jù)證明公司資產(chǎn)與清算義務(wù)人財(cái)產(chǎn)混同，債權(quán)人以清算義務(wù)人為被告提起訴訟的，清算義務(wù)人對(duì)公司債務(wù)不得再以股東有限責(zé)任抗辯，而應(yīng)當(dāng)對(duì)清算公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
（2）主觀上不清算
其一，逾期不清算、法院判決清算仍不清算
公司解散后，其經(jīng)營資格消滅，善后事宜應(yīng)由股東等清算義務(wù)人負(fù)責(zé)處理。清算義務(wù)人應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)開始清算活動(dòng)，如保管公司財(cái)產(chǎn)、向債務(wù)人追索債權(quán)、履行尚未履行的合同、向債權(quán)人履行債務(wù)、協(xié)調(diào)債權(quán)人之間的利益關(guān)系、向股東分配剩余財(cái)產(chǎn)等行為。如果公司解散后，公司清算義務(wù)人在公司解散后長期不履行清算義務(wù)，或者在判決確定的期限內(nèi)仍不履行清算責(zé)任，由于公司資產(chǎn)未經(jīng)清算，公司債權(quán)能否得以實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度均無法明確，此時(shí)應(yīng)視為清算義務(wù)人以其行為表明放棄有限責(zé)任原則的豁免。由此導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)流失、貶值或無法清算的，債權(quán)人可以侵權(quán)為由，要求清算義務(wù)人在上述權(quán)益能夠?qū)崿F(xiàn)的價(jià)值范圍內(nèi)，或者對(duì)損失擴(kuò)大部分，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
其二，編造已清算完畢的虛假事實(shí)注銷公司
公司注銷前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，是民法上的誠實(shí)信用原則在公司法上的延伸。對(duì)清算義務(wù)人來說，清算是其開業(yè)經(jīng)營的隨附義務(wù)，對(duì)債權(quán)人及社會(huì)公眾的最終交代；對(duì)債權(quán)人而言，清算是債權(quán)人通過非訴方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)的最后一道保障。[1]因此，清算義務(wù)人申請(qǐng)注銷公司時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具債權(quán)、債務(wù)已清理完畢的證明或者清算報(bào)告。在公司未經(jīng)清算即予注銷的情況下，本應(yīng)作為清償債務(wù)的原公司責(zé)任財(cái)產(chǎn)，便轉(zhuǎn)由股東占有，其性質(zhì)與投資不實(shí)，抽逃資金等并無實(shí)質(zhì)上的區(qū)別，均為侵害債權(quán)人利益，危害交易安全的行為。如果清算義務(wù)人未對(duì)公司債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，而是偽造清算資料，虛報(bào)公司已清算完畢，或以公司對(duì)外無債權(quán)債務(wù)等理由向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公司注銷登記的，應(yīng)視為股東自愿放棄有限責(zé)任。一旦因此訴訟，債權(quán)人可以申請(qǐng)法院適用公司人格否認(rèn)理論，由該清算義務(wù)人就公司債務(wù)向債權(quán)人承擔(dān)清償責(zé)任。
其三，對(duì)未了的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任或者負(fù)責(zé)處理承諾
清算義務(wù)人在未經(jīng)清算申請(qǐng)注銷公司的，如果其向登記機(jī)關(guān)承諾承擔(dān)公司注銷后的一切法律后果的，因此成訴的，如何處理。對(duì)此，有兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公司未經(jīng)清算而注銷，公司仍應(yīng)作為事實(shí)上的公司而存在，自然應(yīng)以公司財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，清算人應(yīng)承擔(dān)清算責(zé)任以及不履行清算義務(wù)所產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，根據(jù)契約自由原則，任何人均可承諾承擔(dān)任何人的債務(wù)，法律并不限制第三人主動(dòng)加入到債務(wù)承擔(dān)之中，清算主體允諾承擔(dān)公司注銷后一切法律后果的意思表示，具有對(duì)世承諾的性質(zhì)，可依該承諾而令其承擔(dān)公司債務(wù)的連帶清償責(zé)任。[2]上述觀點(diǎn)有一概而論之嫌。實(shí)際上，承諾人應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)何種責(zé)任仍取決于承諾的內(nèi)容和形式。具體而言，有兩種情形。其一，如果清算義務(wù)人在注銷申請(qǐng)書上明確承諾對(duì)注銷后的公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任的，應(yīng)視為申請(qǐng)義務(wù)主體自愿以承擔(dān)公司債務(wù)的形式作為不履行清算義務(wù)的代價(jià)，該承諾具有約束力。清算義務(wù)人因此應(yīng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；其二，如果清算義務(wù)人承諾對(duì)注銷后的公司債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任，還應(yīng)對(duì)所謂的擔(dān)保做進(jìn)一步審查。如清算義務(wù)人在申請(qǐng)注銷時(shí)，并無明確的擔(dān)保意思表示，僅注以“擔(dān)保人”或者“擔(dān)保一切法律后果”等不確定內(nèi)容的，則應(yīng)認(rèn)定為補(bǔ)充清算責(zé)任以及其他清算責(zé)任；如果清算義務(wù)人在注銷申請(qǐng)書上注明其將擔(dān)保公司注銷后的債務(wù)清償?shù)拿鞔_內(nèi)容，或向公司登記管理機(jī)關(guān)出具獨(dú)立的書面擔(dān)保書，承諾對(duì)未清算的公司債務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，則應(yīng)依其承諾而承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。[3]
（二）公司解散后，清算人不當(dāng)清算的損害賠償責(zé)任
（1）清算義務(wù)人逾期清算
?清算義務(wù)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未依法履行清算義務(wù)，后主動(dòng)逾期清算的，或者清算義務(wù)人逾期未履行清算義務(wù)，經(jīng)公司債權(quán)人訴請(qǐng)人民法院裁定清算義務(wù)人履行清算義務(wù)后開始清算的，對(duì)于因逾期履行清算義務(wù)的行為，已經(jīng)實(shí)際造成公司財(cái)產(chǎn)毀損、滅失、貶值，并損害債權(quán)人利益的，同樣應(yīng)賦予債權(quán)人請(qǐng)求清算義務(wù)人賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)于逾期清算所產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任，其責(zé)任范圍應(yīng)限定在清算義務(wù)人未及時(shí)履行清算責(zé)任而導(dǎo)致的損失范圍之內(nèi)。
（2）清算僵局、或消極無為?
清算義務(wù)人之間發(fā)生矛盾，導(dǎo)致清算無法進(jìn)行；或者清算義務(wù)人雖在規(guī)定的期限內(nèi)展開清算，但僅為了走過場(chǎng)，久拖不決，長期無結(jié)論。若因此導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)毀損、滅失、貶值，或者公司對(duì)外債權(quán)因超過訴訟時(shí)效而轉(zhuǎn)化為自然債權(quán)，應(yīng)視為不當(dāng)履行清算義務(wù)，清算義務(wù)人應(yīng)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實(shí)踐中，某清算義務(wù)人以其他清算義務(wù)人不配合，導(dǎo)致清算損害賠償為由，抗辯不承擔(dān)清算賠償責(zé)任時(shí)，不應(yīng)得到支持。因?yàn)椋逅闳思m紛屬于清算人之間的內(nèi)部法律關(guān)系，并不構(gòu)成對(duì)債權(quán)人賠償訴請(qǐng)的對(duì)抗。當(dāng)然，清算人履行完對(duì)債權(quán)人的賠償義務(wù)后，可以根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任分擔(dān)或互相追究各自責(zé)任。
（3）擅自處理清算財(cái)產(chǎn)、或過失遺漏債權(quán)
清算人就任后，應(yīng)立即檢查公司財(cái)產(chǎn)狀況，制作資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)目錄。未清償公司債務(wù)前，清算人不得將公司財(cái)產(chǎn)分配于股東；在債權(quán)人申報(bào)債權(quán)期間，清算人不得擅自對(duì)部分債權(quán)人進(jìn)行清償，亦不得轉(zhuǎn)移和挪用公司的清算財(cái)產(chǎn)。如果清算人上述惡意處置清算財(cái)產(chǎn)的行為致使債權(quán)人未受清償，清算人應(yīng)在其惡意處置財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)對(duì)清算公司的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果清算人未依法清算，過失遺漏債權(quán)時(shí)，由清算人向債權(quán)人按其應(yīng)得到的份額比例進(jìn)行賠償。
（4）不當(dāng)履行受托義務(wù)
現(xiàn)實(shí)中，選任清算人、選派清算人違背勤勉、忠實(shí)義務(wù)的行為仍未能避免。如由于其他兼職過多而無力實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)清算程序，或者懈怠等原因致使公司的清算財(cái)產(chǎn)（包括股票和房地產(chǎn)）價(jià)值暴跌。如未適當(dāng)履行監(jiān)督義務(wù)，導(dǎo)致其聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)（如資產(chǎn)管理公司）未能以合理的價(jià)格處置公司財(cái)產(chǎn)。如在聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)時(shí)，并無一套規(guī)范的遴選機(jī)制，不考慮中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、能力，而視與其關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近而定，或視有無回扣甚至回扣多少而定。如故意放慢清算程序的節(jié)奏，尋找尋租的機(jī)會(huì)。再比如為了牟取私利，不惜對(duì)股東或者債權(quán)人隱瞞真相，制造假象。這均屬于違反勤勉、忠實(shí)義務(wù)的情形。?[4]如果因此給公司、股東、債權(quán)人造成損失的，選任清算人、選派清算人均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
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