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涉外勞動爭議 |
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| 商務(wù)部、外交部關(guān)于印送《防范和處置境外勞務(wù)事件的規(guī)定》的通知 |
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作者：石家莊趙麗娜律師編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外dl735.cn
時間：2010/10/11 15:38:00 |
商務(wù)部、外交部關(guān)于印送《防范和處置境外勞務(wù)事件的規(guī)定》的通知
商合發(fā)[2009]303號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各駐外使（領(lǐng)）館，中國對外承包工程商會：
經(jīng)國務(wù)院批準同意，商務(wù)部、外交部制訂了《防范和處置境外勞務(wù)事件的規(guī)定》，就防范和處置境外勞務(wù)事件工作對各地人民政府和駐外使（領(lǐng)）館提出指導(dǎo)意見，明確“誰對外簽約，誰負責(zé)“和“屬地“的原則，以及相關(guān)處置程序，強化預(yù)防和應(yīng)急體系，落實管理責(zé)任。 現(xiàn)印送給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
商務(wù)部
外交部
二〇〇九年六月二十三日
防范和處置境外勞務(wù)事件的規(guī)定
為妥善處理境外勞務(wù)事件，維護外派勞務(wù)人員和外派企業(yè)的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。
第一條 境外勞務(wù)事件是指外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員在外務(wù)工過程中，因勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛、合同糾紛以及由戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、社會治安等原因引發(fā)的權(quán)益保護案件。
第二條 境外勞務(wù)事件事關(guān)外交大局和社會穩(wěn)定，國內(nèi)外影響大，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各省市）、各有關(guān)部門、各駐外使領(lǐng)館必須高度重視，按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求，以高度的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極防范和妥善處置境外勞務(wù)事件。
第三條 各省市和各駐外使領(lǐng)館應(yīng)采取有效措施，積極防范境外勞務(wù)事件。
（一）各省市應(yīng)建立健全境外勞務(wù)事件預(yù)防體系；按照工作分工明確各有關(guān)部門的責(zé)任；建立境外務(wù)工人員投訴、報案的專門渠道，引導(dǎo)境外務(wù)工人員通過正規(guī)渠道維護自身合法權(quán)益。應(yīng)要求并監(jiān)督對外勞務(wù)合作企業(yè)建立與外派勞務(wù)人員的定期溝通制度，傾聽外派勞務(wù)人員訴求，解決外派勞務(wù)人員合理關(guān)切。應(yīng)定期對本省境外務(wù)工情況進行巡查，及時解決問題。
（二）各駐外使領(lǐng)館應(yīng)保持與駐在國有關(guān)政府部門的工作聯(lián)系和溝通。應(yīng)指定專人負責(zé)，傾聽境外務(wù)工人員訴求；指導(dǎo)境外中資企業(yè)加強管理，及時化解矛盾。定期對轄區(qū)范圍內(nèi)的境外勞務(wù)項目進行巡查，及時掌握境外務(wù)工人員動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題迅速采取措施消除隱患。擴大對外宣傳，正確引導(dǎo)境外務(wù)工人員和當?shù)剌浾摗?BR>
第四條 境外勞務(wù)事件發(fā)生后，遵循以下原則處置：
（一）責(zé)任劃分原則
“誰派出、誰負責(zé)“原則。即對外簽約企業(yè)對境外勞務(wù)事件的處置負全責(zé)。該企業(yè)的上級單位或上級行政主管部門承擔監(jiān)管責(zé)任。
“屬地“原則。即對外簽約的企業(yè)注冊地人民政府負責(zé)監(jiān)督處置。相關(guān)涉事企業(yè)及境外務(wù)工人員國內(nèi)戶籍所在地人民政府負責(zé)配合處置。
（二）具體工作原則
各省市、各有關(guān)部門應(yīng)綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等措施妥善處置。對逃避或推卸責(zé)任的企業(yè)、單位及個人，依法采取有效措施予以處理。境外務(wù)工人員違反我國及駐在國法律也應(yīng)依法承擔責(zé)任。工作中還應(yīng)注意社會和輿論反應(yīng)，及時準確發(fā)布信息，澄清事實，予以正面引導(dǎo)。
第五條 境外勞務(wù)事件發(fā)生后，按照以下程序處置：
（一）事件發(fā)生后，駐外使領(lǐng)館應(yīng)立即了解情況，摸清對外簽約企業(yè)、相關(guān)涉事企業(yè)、派出方式、證件辦理、境外雇主、境外務(wù)工人員訴求、問題癥結(jié)，并及時介入處理。同時，做好境外務(wù)工人員思想工作，視情加強對外交涉，依法為境外務(wù)工人員提供必要的領(lǐng)事保護，爭取平息事端。有關(guān)情況及已采取的措施和相關(guān)工作建議，徑告上述企業(yè)及境外務(wù)工人員所在地人民政府，以及相關(guān)企業(yè)的上級單位或上級行政主管部門，抄報商務(wù)部、外交部。對未經(jīng)批準的單位、企業(yè)或個人派出人員發(fā)生的境外勞務(wù)事件或涉嫌違法犯罪的境外勞務(wù)事件，還應(yīng)抄告工商行政管理部門和公安部門。如境外勞務(wù)事件激化，駐外使領(lǐng)館可視情建議有關(guān)地方人民政府盡快派工作組赴事發(fā)國或地區(qū)解決問題，必要時可請所在國或地區(qū)相關(guān)政府部門依法予以配合，避免造成惡性事件。
（二）各省市應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府督促對外簽約企業(yè)及相關(guān)涉事企業(yè)按照駐外使領(lǐng)館的要求立即著手處置，加強與境外雇主的交涉，做好勞務(wù)人員家屬工作，采取有效措施解決問題。必要時，應(yīng)及時派出由相關(guān)部門和單位負責(zé)人組成的工作組赴境外，在我駐外使領(lǐng)館領(lǐng)導(dǎo)下開展相關(guān)工作。同時，應(yīng)將有關(guān)情況、擬采取的措施以及處置結(jié)果盡快反饋駐外使領(lǐng)館，抄送相關(guān)企業(yè)的上級單位或上級行政主管部門，抄告商務(wù)部、外交部。
第六條 完善制度建設(shè)，落實管理責(zé)任。
各省市應(yīng)建立境外勞務(wù)事件應(yīng)急處置機制，部門聯(lián)動，落實責(zé)任。按照工作分工，責(zé)成有關(guān)部門及地方政府部門妥善處置境外勞務(wù)事件，依法查處企業(yè)無證無照經(jīng)營、違規(guī)收費等各類非法外派勞務(wù)行為，打擊對外勞務(wù)合作中的違法犯罪活動，維護境外務(wù)工人員合法權(quán)益。
各駐外使領(lǐng)館應(yīng)建立境外勞務(wù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好對內(nèi)對外工作銜接，配合國內(nèi)做好境外勞務(wù)事件處置的各項工作。
有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)加強行業(yè)自律措施，協(xié)調(diào)對外勞務(wù)合作企業(yè)妥善處置境外勞務(wù)事件。
第七條 商務(wù)部、外交部將建立境外勞務(wù)事件處置督辦制度，定期對各省處置境外勞務(wù)事件的情況進行檢查。
第八條 本規(guī)定由商務(wù)部、外交部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。現(xiàn)行對外勞務(wù)合作管理規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。
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