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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省商品市場監(jiān)督管理條例（９７修正） |
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時間：2010/8/15 15:00:00 |
河北省商品市場監(jiān)督管理條例（９７修正）
【分 類】 工商管理
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1997年06月29日
【實施時間】 1997年06月29日
河北省商品市場監(jiān)督管理條例
（１９９４年１２月２２日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過根據(jù)１９９７年６月２９日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改＜河北省商品市場監(jiān)督管理條例＞的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為加強商品市場監(jiān)督管理，維護市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱商品市場是商品交換關(guān)系及交易場所的總和，是指各類消費品市場、生產(chǎn)資料市場，包括集中的商品交易場所和商業(yè)網(wǎng)點、商業(yè)街等其他商品交易場所。
本條例所稱經(jīng)營者，是指在商品市場從事商品交易或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。
本條例所稱經(jīng)紀(jì)人，是指從事商品交易中介活動的單位和個人。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦商品市場以及進行經(jīng)營、管理、監(jiān)督的單位和個人，必須遵守本條例。
第四條 商品市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、競爭有序、依法管理、放管適度、促進發(fā)展的原則。
第五條 經(jīng)營者和經(jīng)紀(jì)人從事商品交易活動，必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第二章 監(jiān)督管理職責(zé)
第六條 各級工商行政管理部門是主管本行政區(qū)域內(nèi)商品市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。
第七條 各級工商行政管理部門監(jiān)督管理市場的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)商品市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針政策；
（二）對商品市場開業(yè)、變更、注銷進行登記管理；
（三）審查、確認(rèn)經(jīng)營者的主體資格；
（四）監(jiān)督經(jīng)營者的交易行為；
（五）查處交易活動中的違章違法行為，維護市場秩序；
（六）監(jiān)督管理經(jīng)濟合同，查處違法經(jīng)濟合同；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 各級商業(yè)、供銷、衛(wèi)生、醫(yī)藥、煙草、畜牧等行業(yè)主管部門，在其職責(zé)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對商品交易活動進行監(jiān)督管理。
行業(yè)協(xié)會配合有關(guān)行政管理部門依法進行監(jiān)督管理。
第九條 各級技術(shù)監(jiān)督、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)對商品市場依法實施監(jiān)督管理。
第十條 各級人民政府的公安和工商行政管理部門根據(jù)市場治安管理的需要，經(jīng)批準(zhǔn)可在大中型集貿(mào)市場設(shè)置市場治安管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)維護市場安全和秩序。
第三章 市場登記監(jiān)督管理
第十一條 開辦商品市場應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地理位置和交通條件等實際情況，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、講求實效的原則。
第十二條 各級人民政府應(yīng)把開辦商品市場納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。商品市場的開辦應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得妨礙交通。經(jīng)批準(zhǔn)占用道路的，必須在指定的位置擺攤設(shè)點，不得亂搭亂蓋，不得影響市容和污染環(huán)境，不得破壞文物、公用設(shè)施和樹木、綠地。
第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織或者個人均可申請開辦商品市場。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 任何單位和個人不得開辦國家禁止自由買賣和危及公共安全、人身健康商品的市場。
煙草批發(fā)市場和中成藥、西藥市場必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開辦。
第十五條 開辦商品市場，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和人民政府的規(guī)定辦理規(guī)劃、設(shè)計、用地、施工等審批手續(xù)；設(shè)置防火設(shè)施，配備消防器材和設(shè)備，保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全。
第十六條 商品市場的開辦、合并、分立、遷移、關(guān)閉、撤銷或變更市場登記事項的，必須提前三十日到工商行政管理部門分別申請辦理市場登記、變更登記或者注銷登記。
國有、集體商場、商店的開辦應(yīng)當(dāng)依法申請辦理企業(yè)登記。
第十七條 經(jīng)登記注冊的商品市場，未經(jīng)市場登記主管部門許可，任何單位和個人都不得任意拆毀市場設(shè)施和強行關(guān)停市場，不得占用市場場地。
第四章 經(jīng)營者資格監(jiān)督管理
第十八條 下列經(jīng)濟組織和個人可以申請從事商品交易活動；
（一）各類企業(yè)；
（二）個體工商戶；
（三）城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)人員、農(nóng)村村民；
（四）法律、法規(guī)允許的其他經(jīng)濟組織和個人。
第十九條 從事商品交易、營利性服務(wù)以及中介活動，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照的，必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照，持照經(jīng)營。
第二十條 營業(yè)執(zhí)照是國家授權(quán)工商行政管理部門核發(fā)的合法憑證，經(jīng)營者不得出租、買賣、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或擅自復(fù)印。
第二十一條 在商品市場銷售國家實行專營專賣商品，或國家和省人民政府實行專項許可證制度管理的商品的，必須報經(jīng)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)并取得相應(yīng)證件，方可向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，持證、亮照經(jīng)營。
第五章 上市商品監(jiān)督管理
第二十二條 農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品，除國家和省人民政府禁止或者限制自由買賣的以外，均可上市交易。
國家實行定購的農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)者在完成國家定購任務(wù)后，方可上市交易。
第二十三條 工業(yè)消費品，除國家和省人民政府另有規(guī)定的外，均可上市交易。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進入指定場所交易的，必須在指定的場所上市交易。
第二十四條 生產(chǎn)資料，除國家禁止或者限制自由買賣的以外，均可上市交易。國家對生產(chǎn)資料的流通渠道、交易方式等有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 舊機動車、舊船和舊農(nóng)機具等，憑有關(guān)牌照和證明，可以在指定的場所上市銷售。
第二十六條 下列商品或物品不得銷售：
（一）走私物品；
（二）國家和本省重點保護的野生動物及其產(chǎn)品；
（三）法律、法規(guī)禁止銷售的文物；
（四）槍支、彈藥、管制刀具和爆破器材；
（五）沒有檢驗合格證的工業(yè)產(chǎn)品，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽及其產(chǎn)品；
（六）不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品；
（七）變質(zhì)、過期失效和國家明令淘汰的商品；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他商品或物品。
第六章 交易行為監(jiān)督管理
第二十七條 商品交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。
第二十八條 經(jīng)營者必須按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事交易活動，未經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。
第二十九條 經(jīng)營者享有下列權(quán)利：
（一）提出開辦、變更、停業(yè)、歇業(yè)的申請；
（二）對核準(zhǔn)登記的字號名稱在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)；
（三）在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營；
（四）依法簽訂、變更或解除經(jīng)濟合同；
（五）在國家和省人民政府規(guī)定的范圍內(nèi)決定商品價格和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；
（六）依法進行廣告宣傳；
（七）拒絕亂收費、亂罰款、亂攤派；
（八）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第三十條 經(jīng)營者從事商品交易活動，不得采用下列行為：
（一）假冒他人的注冊商標(biāo)；
（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；
（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；
（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造商品的產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；
（五）采用賄賂手段銷售商品或者購買商品；
（六）利用廣告和其他方法對商品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；
（七）采用違法手段侵犯其他經(jīng)營者的商業(yè)秘密；
（八）捏造、散布虛偽事實，損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽、商品聲譽；
（九）違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件；
（十）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（十一）銷售不足量商品。
第三十一條 經(jīng)營者從事商品交易活動，對消費者提出更換、退貨、補足商品數(shù)量等正當(dāng)要求的，不得故意拖延或者無理拒絕，不得侵害消費者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費者人身自由。
第三十二條 經(jīng)營者從事商品交易活動，不得采用壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價、強買強賣、欺詐銷售等違法手段，擾亂市場秩序。
第三十三條 商品銷售價格和有償服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，國家實行定價、指導(dǎo)價格和監(jiān)審管理的，應(yīng)當(dāng)依照國家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在商品市場銷售的商品必須實行明碼標(biāo)價。
第三十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制和管理的票據(jù)。
第三十五條 經(jīng)營者銷售商品，必須配置和使用符合國家法定計量單位要求，并經(jīng)有關(guān)部門檢定合格的計量器具。
市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置用于復(fù)檢的合格計量器具。
第三十六條 商品交易除即時清結(jié)者外，應(yīng)采用書面形式簽訂購銷合同。購銷合同的訂立、履行、變更或解除，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第七章 稅費監(jiān)督管理
第三十七條 經(jīng)營者必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù)或扣繳稅款義務(wù)，并接受稅務(wù)部門的管理和監(jiān)督檢查。
第三十八條 城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T繳納市場管理費。市場管理費按商品成交額計算。工業(yè)品、大牲畜的市場管理費收費標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過成交額的１％；其他商品最高不得超過成交額的２％；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集市上從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的個體工商戶繳納市場管理費，執(zhí)行工業(yè)品、大牲畜的市場管理費標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)資料市場，經(jīng)營性服務(wù)和中介服務(wù)的市場管理費繳納標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院及其有關(guān)部門和省政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 向經(jīng)營者收費，必須出示物價部門核發(fā)的收費許可證件，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù)或監(jiān)制的專用票據(jù)。任何單位和個人不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 違反法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定，向經(jīng)營者征稅、收費、攤派的，市場主管部門有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。
第四十一條 經(jīng)營者租賃市場設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市場開辦單位繳納設(shè)施租賃費。市場設(shè)施租賃費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)接受物價、工商行政管理部門的監(jiān)督。
第四十二條 工商行政管理部門收取的市場管理費和市場設(shè)施租賃費，應(yīng)當(dāng)主要用于市場建設(shè)，開展宣傳活動，提供服務(wù)設(shè)施，搞好場地衛(wèi)生，開支服務(wù)人員工資福利費用及臨時聘請的維持市場秩序人員的誤工補貼。
第八章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例第十二條規(guī)定的，給予批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，沒收經(jīng)營工具和物品；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元至一萬元罰款。
違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令關(guān)閉市場，沒收違法所得，處二千元至一萬元罰款。
違反本條例第十六條規(guī)定，未辦理市場登記的，沒收違法所得，處二千元至一萬元罰款，并限期辦理市場登記；未辦理市場變更或者注銷登記的，處一千元至五千元罰款，并限期辦理變更或者注銷登記。
第四十四條 違反本條例第十九條規(guī)定的，對企業(yè)責(zé)令終止經(jīng)營活動，沒收違法所得，處二千元至二萬元罰款；對個體工商戶，符合登記條件的，限期辦理注冊登記；不符合條件的，予以取締；對不聽勸告拒絕接受管理的，沒收違法所得，或并處五十元至五百元罰款。
第四十五條 違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，強制收購物品，沒收其違法所得、物品、銷貨款，并處物品收購價百分之二十以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反第（一）項規(guī)定，沒收走私物品和銷貨款，處走私物品等值百分之二至百分之二十罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。
（二）違反第（二）項規(guī)定，沒收實物和違法所得，可并處相當(dāng)于實物價值十倍以下罰款。
（三）違反第（三）項規(guī)定，給予警告、沒收其違法所得和違法經(jīng)營的文物，可處違法所得二倍至五倍罰款。
（四）違反第（四）項規(guī)定，沒收物品和銷貨款，處三千元至三萬元罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。
（五）違反第（五）、（六）、（七）項規(guī)定，區(qū)別不同情況處以警告，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處違法所得一倍至五倍罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分別情況，對企業(yè)予以警告，沒收違法所得，處二千元至二萬元罰款；對個體工商戶予以警告，沒收違法所得，處二十元至五百元罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十八條 違反本條例第三十條規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反第（一）項規(guī)定，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，收繳并銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識，消除現(xiàn)存商品上的侵權(quán)商標(biāo)，視情節(jié)輕重，處違法經(jīng)營額百分之五十以下或者侵權(quán)所獲利五倍以下罰款。
（二）違反第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，責(zé)令公開更正，停止違法行為，沒收違法所得，視情節(jié)輕重，處違法所得一倍至三倍罰款。
（三）違反第（五）、（六）、（七）項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)分別情況，責(zé)令停止違法行為，消除影響，沒收違法所得，視情節(jié)輕重，處一萬元至二十萬元罰款。
（四）違反第（十）項規(guī)定，責(zé)令停止銷售、沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍至五倍罰款。
（五）違反第（十一）項規(guī)定，責(zé)令其補足缺少部分，視情節(jié)輕重，處違法所得十倍以下罰款。
第四十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，區(qū)別不同情況單處或者并處警告、沒收違法所得，處違法所得一倍至五倍罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第五十條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，沒收商品和違法所得，處五萬元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。
第五十一條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處一百元至二千元罰款。
第五十二條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的，沒收計量器具和違法所得，可并處二千元以下罰款。
第五十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門和其他有關(guān)部門，依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)決定并執(zhí)行。但對同一違法行為不得重復(fù)處罰。
沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用票據(jù)。罰沒款一律上繳同級財政。
第五十四條 工商行政管理部門在查處違章違法行為過程中，可根據(jù)具體情況，依法采取扣留、封存、暫停支付等行政強制措施。
第五十五條 經(jīng)營者因違反本條例給他人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 當(dāng)事人對依照本條例做出的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，做出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
第五十七條 拒絕、阻礙工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位、行政監(jiān)察部門或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持證上崗，國家規(guī)定著裝的，應(yīng)當(dāng)著裝整齊。
第九章 附則
第五十九條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第六十條 本條例自公布之日起施行。
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