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在中華人民共和國境內以協議方式出讓國有土地使用權的，適用協議出讓國有土地使用權規定。
協議出讓國有土地使用權規定所稱協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。 協議出讓國有土地使用權規定 第二條

出讓國有土地使用權，除依照法律、法規和規章的規定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協議方式。 協議出讓國有土地使用權規定 第三條

在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照協議出讓國有土地使用權規定采取協議方式出讓；但商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地除外。
同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。 協議出讓國有土地使用權規定 第九條

協議出讓國有土地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價。 協議出讓國有土地使用權規定 第四條

協議出讓最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和有基準地價的地區，協議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70％。
低于最低價時國有土地使用權不得出讓。 協議出讓國有土地使用權規定 第五條

以協議出讓方式取得國有土地使用權的土地使用者，需要將土地使用權出讓合同約定的土地用途改變為商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用途的，應當取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應的土地使用權出讓金，并依法辦理土地使用權變更登記手續。 協議出讓國有土地使用權規定 第十六條