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河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一條 為加強農(nóng)村宅基地管理，嚴格控制農(nóng)村居民建住宅占用耕地，根據(jù)《中
華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關規(guī)定，結(jié)合本省實際
情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省農(nóng)村居民的宅基地管理。
第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村居民個人經(jīng)依法批準，用于建造住
宅（包括住房、廚房、畜禽圈舍、廁所和庭院等）的用地。
第四條 宅基地屬于集體所有，農(nóng)村居民只有使用權(quán)。宅基地使用權(quán)受法律保
護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第五條 農(nóng)村新舊宅基地均應由縣級人民政府土地管理部門登記造冊，由縣級
人民政府發(fā)給《集體土地建設用地使用證》，并按國家規(guī)定繳納土地使用登記費，確
認使用權(quán)。
農(nóng)村居民因買賣、交換、繼承、贈予房屋，以及因規(guī)劃等原因調(diào)整宅基地，發(fā)
生宅基地使用權(quán)變更的，必須在三十日內(nèi)向縣級人民政府土地管理部門辦理變更登
記手續(xù)。換發(fā)《集體土地建設用地使用證》。
第六條 村鎮(zhèn)建設必須制定規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)批準后方可實施。規(guī)劃應貫
徹合理利用土地，切實保護耕地的原則。規(guī)劃的宅基用地標準應符合《河北省土地
管理條例》第十三條的規(guī)定。
第七條 農(nóng)村居民新建住宅，應充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。原有宅基
地和村內(nèi)空閑地未安排完之前，不得占用耕地和其他土地。
農(nóng)村居民建住宅不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)的土地。鼓勵有條件的農(nóng)村居民建造
樓房
村民委員會可根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整村內(nèi)空閑地，但必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。
村民應服從統(tǒng)一安排，不得干擾和阻撓。
第八條 農(nóng)村居民不得在自留地、承包地上建造住宅。農(nóng)村居民承包開發(fā)荒廢
土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級人民政府批準，可建造用于存放生產(chǎn)工
具和看守的房屋。縣級人民政府可根據(jù)開發(fā)土地的數(shù)量和實際需要具體規(guī)定建房面
積。承包合同期滿不再續(xù)訂時，可將房屋作價轉(zhuǎn)讓給集體或新的承包人，或自行拆
除，原承包人不得繼續(xù)使用。
第九條 農(nóng)村居民建住宅用地實行計劃指標管理。各級土地管理部門應按照用
地計劃指標從嚴掌握；不得突破。縣級人民政府土地管理部門在分配使用年度用地
計劃指標時，可根據(jù)本地實際情況，按照《河北省土地管理條例》第三十五條規(guī)定
的用地標準分解為年度建住宅戶數(shù)下達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實到村，并公布于
眾。
山區(qū)、壩上農(nóng)村居民經(jīng)縣級人民政府批準利用無土層的荒山、荒坡建住宅的，
可不占宅基地用地指標。
農(nóng)村因建住宅或村鎮(zhèn)規(guī)劃新增街道，按公共設施用地占用集體建設用地計劃指
標。
第十條 農(nóng)村居民凡符合《河北省土地管理條例》第三十六條所列條件的，允
許申請宅基地。國家干部、職工的直系親屬是農(nóng)村戶口，干部、職工本人長期與其
一起居住的，可隨其直系親屬申請宅基地。
農(nóng)村居民凡具有《河北省土地管理條例》第三十七條規(guī)定的情形之一和將住宅
改為經(jīng)營場所的，不得批給宅基地。
第十一條 壩上地區(qū)農(nóng)村居民建立的與宅基地相連的高效益園田，不計入宅基
地面積。
第十二條 農(nóng)村居民需要宅基地，應向村民委員會提出書面申請，村民委員會
應將申請宅基地戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，聽取群眾意見，經(jīng)審核同
意后再張榜公布上報戶主名單。由申請人填寫《農(nóng)村宅基地申請表》后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
人民政府審核，并按以下規(guī)定報批：
（一）使用村內(nèi)空閑地和曾用于農(nóng)村居民建住宅但使用權(quán)已被收回的宅基地，
由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，并向縣級人民政府土地管理部門備案。農(nóng)村居民在依法
取得使用權(quán)的宅基地上原地翻新拆建并確認符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的，不再辦理宅基地
申請報批手續(xù)。翻新拆建需擴占土地的除外。
（二）使用耕地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級人民政府土
地管理部門審核，經(jīng)縣級人民政府批準。經(jīng)批準占用耕地建住宅的，應按該耕地前
三年平均年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付一次性土地使用費，并按規(guī)定繳納耕地占用
稅。
第十三條 宅基地申請經(jīng)依法批準后，由村民委員會張榜公布，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
人民政府或縣級人民政府土地管理部門領取《宅基用地許可證》。
住宅竣工后，建住宅的農(nóng)村居民應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請驗收。經(jīng)驗收合格，
由縣級人民政府發(fā)給《集體土地建設用地使用證》，并交納五元工本費。
第十四條 超過用地面積限額的，應限期退回。逾期不退的，由縣級人民政府
土地管理部門按每年每平方米二至四元征收土地使用費，直至退出超占的土地。
征收的土地使用費按預算外資金實行財政專戶儲存，主要用于土地開發(fā)和農(nóng)村
生產(chǎn)建設。其他部門和個人一律不得提取和挪用。
第十五條 購買住宅的農(nóng)村居民必須符合申請宅基地條件，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民
政府批準。同時，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，到縣級人民政府土地管理部門辦
理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第十六條 農(nóng)村居民有下列情形之一的，報經(jīng)縣級人民政府批準，可吊銷其《宅
基用地使用證》，由村民委員會收回宅基地使用權(quán)：
（一）自發(fā)給《宅基用地許可證》之日起滿二年未建房使用的；
（二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；
（三）新批宅基地時村委會與建房戶在簽定的協(xié)議中明確建新交舊而不交的；
（四）農(nóng)村五保戶、外遷戶等騰出的宅基地。
第十七條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準或騙取批準非法占地建住宅的，限期拆除或者沒
收在非法占地上新建的房屋，責令退還非法占用的土地。
第十八條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，其協(xié)議或合同無效，沒收
非法所得，對在該土地上新建的住宅限期拆除或者沒收，并對買賣或非法轉(zhuǎn)讓宅基
地的雙方當事人按非法所得百分之五十以下金額處以罰款。
第十九條 無權(quán)批準、越權(quán)批準或超過標準多批的宅基地，其批準文件無效。
對依據(jù)無效文件占用的宅基地和新建的住宅，比照本規(guī)定第十七條的規(guī)定處理。農(nóng)
村居民所受到的經(jīng)濟損失，由越權(quán)批準或無權(quán)批準者負責部分或全部賠償，并對主
要責任者給予行政處分。
第二十條 依法調(diào)整宅基地，應當交回原宅基地而不交的，比照本規(guī)定第十四
條規(guī)定辦理。
第二十一條 農(nóng)村居民改變宅基地使用權(quán)，未在三十日內(nèi)辦理使用權(quán)變更登記、
換發(fā)證書的，比照本規(guī)定第十八條的規(guī)定處理。
第二十二條 違反本規(guī)定第七條第三款規(guī)定，不服從村民委員會收回和調(diào)整村
內(nèi)空閑地的，比照本規(guī)定第十四條規(guī)定處理。
第二十三條 按照本規(guī)定第八條規(guī)定，農(nóng)村居民承包開發(fā)荒廢土地，經(jīng)依法批
準建造的用于存放工具和看守的房屋，承包合同期滿不再續(xù)訂、仍繼續(xù)使用的，比
照本規(guī)定第十七條規(guī)定辦理。
第二十四條 非法占用土地建住宅的農(nóng)村居民，受到限期拆除處罰的，必須立
即停止施工并拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權(quán)對施工設備、建筑材
料予以查封。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人
民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰。
第二十五條 土地管理人員必須認真履行職責，不得借故刁難，不得以權(quán)謀私。
對弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，應給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關
依法追究刑事責任。
第二十六條 本規(guī)定的各項行政處罰，涉及農(nóng)村居民非法占地建住宅的，由鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）人民政府決定；其他的由縣級以上人民政府土地管理部門決定。
對有關責任人員的行政處分由縣級人民政府土地管理部門提出意見，按照干部
管理權(quán)限交有關部門處理。
第二十七條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日
內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議，也可直接向人民法院起訴。期滿
不申請復議也不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條 本規(guī)定由河北省土地管理局負責解釋。
第二十九條 國營農(nóng)場代管的鄉(xiāng)村參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。