各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
為加快推進(jìn)城區(qū)危險(xiǎn)住房改造，保障城市住房安全，改善居民居住條件，根據(jù)建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》(建設(shè)部令第129號)、河北省人民政府《關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問題的若干意見》(冀政(2007)95號)、《石家莊市房屋安全管理辦法》(市政府令第128號)等有關(guān)規(guī)章和文件規(guī)定，特制定本實(shí)施意見。
一、實(shí)施原則
城區(qū)危險(xiǎn)住房改造，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、居民自愿、政策扶持、市場運(yùn)作的原則。
二、實(shí)施范圍
本市建成區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到D級危險(xiǎn)等級(整棟危險(xiǎn)房屋)的單棟住宅房屋或總建筑面積在1萬平方米以下的多棟住宅房屋，列入危險(xiǎn)住房改造范圍。
相毗連的其它房屋因規(guī)劃原因必須連帶拆除的可以一并拆除改造，但毗連房屋建筑面積不應(yīng)大于危險(xiǎn)房屋拆遷面積的50％。
成片的危陋住宅區(qū)改造，按照舊城改造的有關(guān)政策辦理。
三、組織形式
危險(xiǎn)住房改造工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理。由轄區(qū)政府具體組織，房屋所有權(quán)人提出申請，采取房屋所有權(quán)人自行翻建、政府組織以土地招、拍、掛出讓和政府征收等三種形式實(shí)施改造。
四、辦理程序
(一)房屋所有權(quán)人自行翻建改造的，按以下程序辦理：
1．房屋所有權(quán)人向所在區(qū)住房保障管理部門提出改造申請，并提交以下資料：
(1)改造申請書；
(2)房屋及土地權(quán)屬證明；
(3)房屋安全鑒定報(bào)告；
(4)房屋改造方案；
(5)住房保障部門規(guī)定的其它材料。
產(chǎn)權(quán)人為多人的，應(yīng)提交房屋改造合約。
2．區(qū)住房保障管理部門對提交的材料和居民改造意向進(jìn)行初始審查，出具《危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目初審意見》。
3．市危險(xiǎn)住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項(xiàng)目進(jìn)行審核，出具《危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目預(yù)審函》，征詢規(guī)劃部門意見。
4．符合城市規(guī)劃的，市危險(xiǎn)住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)《危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目通知書》。
5．房屋所有權(quán)人按基本建設(shè)程序辦理規(guī)劃、土地、拆遷、計(jì)劃、收費(fèi)、建設(shè)等其它手續(xù)。
(二)政府組織以土地招、拍、掛出讓方式改造的，按以下程序辦理：
1．房屋所有權(quán)人委托前期代理人，由代理人組織項(xiàng)目的申請、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安置等前期工作。
房屋所有權(quán)人為多人的，由區(qū)住房保障管理部門組織房屋所有權(quán)人簽訂房屋改造合約，并約定房屋所有權(quán)人代表，由其代表所有權(quán)人行使簽約等權(quán)利。
申請時提交以下資料：
(1)委托書及代理人身份證明；
(2)改造申請書；
(3)房屋及土地權(quán)屬證明；
(4)房屋安全鑒定報(bào)告；
(5)房屋改造的安置方案；
(6)住房保障部門規(guī)定的其它材料。
產(chǎn)權(quán)人為多人的，應(yīng)提交房屋改造合約。
2．區(qū)住房保障管理部門對提交的材料和居民改造意向進(jìn)行初始審查，出具《危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目初審意見》。
3．市危險(xiǎn)住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項(xiàng)目進(jìn)行審核，出具《危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目預(yù)審函》，征詢規(guī)劃部門意見。
4．符合城市規(guī)劃的，市危險(xiǎn)住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)《危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目通知書》。
5．市國土資源管理部門會同市規(guī)劃、建設(shè)、房管、發(fā)改等有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地區(qū)政府共同編制土地公開出讓方案，并按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》的要求，根據(jù)個案具體情況進(jìn)行土地公開招、拍、掛。
前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、鑒定、委托等費(fèi)用由國土資源管理部門依法評估后，在土地公開出讓所得中支付。
6．危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目實(shí)施人在中標(biāo)或競得后15日內(nèi)持成交確認(rèn)書到區(qū)住房保障管理部門備案，并按照基本建設(shè)程序辦理規(guī)劃、土地、計(jì)劃、拆遷、收費(fèi)、建設(shè)等其它手續(xù)。
(三)實(shí)行政府征收的，由市國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織征收，納入土地儲備。
五、相關(guān)政策
(一)危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置，實(shí)行以原址實(shí)物安置為主，異地實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償為輔的原則，安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《城市房屋拆遷管理辦法》(市政府令124號)執(zhí)行。
對被拆遷居民符合石家莊市最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，應(yīng)實(shí)行實(shí)物安置，其安置住房面積不得低于石家莊市當(dāng)年最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)。
拆遷公有房屋的，原則上應(yīng)先將房屋出售給具有合法租賃手續(xù)的住戶，其政策和價格參照房改的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)已經(jīng)房改的危險(xiǎn)住房，改造時可提取使用房屋維修資金，改造后再按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)人直接建立房屋維修資金。改造時未使用的房屋維修資金，直接轉(zhuǎn)為改造后的房屋維修資金。
(三)危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目以建設(shè)普通商品住房為主，按照國家普通商品住房的規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)，結(jié)合地塊實(shí)際完善配套設(shè)施，并可根據(jù)具體情況酌情提高規(guī)劃建筑密度和容積率。
(四)房屋所有權(quán)人自行出資翻建改造的危險(xiǎn)住房項(xiàng)目，在城市規(guī)劃許可條件下，可在保持房屋總套數(shù)不變的前提下，適當(dāng)增加建筑面積，但不得超過原建筑面積的15％。
(五)危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對被拆遷居民按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個人所得稅；對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償價款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補(bǔ)償款的，對超出部分征收契稅。
(六)以土地出讓方式改造的，土地凈收益扣除國家規(guī)定用途資金后，20％返還區(qū)政府用于改造組織費(fèi)用。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保危險(xiǎn)住房改造順利實(shí)施，市政府成立石家莊市危險(xiǎn)住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單見附件)，主要負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)住房改造的統(tǒng)一指揮，審定危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)編制危險(xiǎn)住房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好日常監(jiān)督管理，了解掌握全市危險(xiǎn)住房改造進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和重大問題。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)危險(xiǎn)住房的摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動、組織實(shí)施和監(jiān)督管理等工作。
(二)規(guī)范運(yùn)作。各有關(guān)部門要嚴(yán)格項(xiàng)目審查，按照有關(guān)規(guī)定和程序，認(rèn)真審核危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目申報(bào)材料。凡未經(jīng)市危險(xiǎn)住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目，其它部門不得辦理審批手續(xù)。危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照國家和省、市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目改造，做到合法經(jīng)營。同時，要按月向所在區(qū)住房保障管理部門報(bào)送工程進(jìn)度和完成投資等有關(guān)情況。各區(qū)住房保障管理部門要在每季度末將本轄區(qū)所有危險(xiǎn)住房改造進(jìn)展情況匯總上報(bào)市危險(xiǎn)住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)落實(shí)責(zé)任。市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會要切實(shí)做好本轄區(qū)危險(xiǎn)住房改造的組織、協(xié)調(diào)工作。各房屋所有權(quán)人是房屋監(jiān)管、申請安全鑒定、日常維修和申請改造的第一責(zé)任人，要定期對其房屋進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題主動申請房屋安全鑒定。對經(jīng)鑒定為D級的危險(xiǎn)住房，房屋所有權(quán)人要主動申請改造；近期無法實(shí)施改造的，房屋所有權(quán)人和相關(guān)責(zé)任人要立即停止使用，確保住戶生命財(cái)產(chǎn)安全。危險(xiǎn)住房改造項(xiàng)目實(shí)施單位要切實(shí)加快工程進(jìn)度，最大限度縮短施工期限，減少居民過渡周期。對因房屋所有權(quán)人主觀原因致使已批準(zhǔn)的危改項(xiàng)目不能如期實(shí)施的，由項(xiàng)目所在區(qū)政府責(zé)令房屋所有權(quán)人限期實(shí)施改造。對因未按期實(shí)施改造而導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故，造成生命、財(cái)產(chǎn)損失的，將依法追究房屋所有權(quán)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對項(xiàng)目實(shí)施單位未按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或違規(guī)操作的，由轄區(qū)政府及時糾正并計(jì)入誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)市危險(xiǎn)住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理。
各縣(市)、礦區(qū)人民政府實(shí)施危險(xiǎn)住房改造，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。
本實(shí)施意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期五年。
二○○八年一月二十九日
附件：石家莊市危險(xiǎn)住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長：蔣洪江 市委常委、副市長
副組長：李文昌 市政府副秘書長
成 員：張富春 市住房保障和房產(chǎn)管理局局長
王曉臨 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長
師吉奎 市國土資源局局長
左力鷗 市發(fā)展和改革委員會副主任
王增喜 市建設(shè)局副局長
王秋旺 市財(cái)政局副局長、收費(fèi)局局長
肖玉良 長安區(qū)副區(qū)長
鄭丁江 橋東區(qū)副區(qū)長
郭彥軍 橋西區(qū)副區(qū)長
閆衛(wèi)民 新華區(qū)副區(qū)長
張維德 裕華區(qū)副區(qū)長
金珂銳 高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長
領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，辦公室主任由張富春同志兼任。
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