在市場經(jīng)濟(jì)中，財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主要依靠合同，特別是工程項(xiàng)目，標(biāo)的大、履行時間長、協(xié)調(diào)關(guān)系多，合同尤為重要。因此，建筑市場中的各方主體都要依靠合同確立相互之間的關(guān)系。而建設(shè)工程項(xiàng)目管理中合同爭議的解決是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，本文將對建設(shè)工程項(xiàng)目合同爭議的產(chǎn)生及解決方法進(jìn)行淺述。
一、 建設(shè)工程項(xiàng)目合同爭議產(chǎn)生的原因
所謂合同爭議，是指合同當(dāng)事人對于自己與他人之間的權(quán)利行使、義務(wù)履行以及利益分配有不同的主張、意見、請求的法律事實(shí)。一旦其中一方怠于或拒絕履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，則其與另一方之間的法律爭議就在所難免。在某些情況下，合同法律關(guān)系當(dāng)事人都無意違反法律的規(guī)定或者合同的約定，但由于他們對于引發(fā)相互間法律關(guān)系的法律事實(shí)有著不同的看法和理解，也可能釀成合同爭議;另由于合同立法中法律漏洞的存在，也會導(dǎo)致當(dāng)事人對于合同法律關(guān)系和合同法律事實(shí)的解釋互不一致。目前，常見的建筑工程項(xiàng)目合同爭議產(chǎn)生的主要原因有：
(一)合同條款完整性、嚴(yán)密性不足，存在錯誤或疏漏
合同條款是合同雙方履行權(quán)益與義務(wù)的依據(jù)。然而在實(shí)際合同的簽訂過程中，由于各種原因，往往造成合同條款的完整性、嚴(yán)密性不足，甚至存在一些錯誤或疏漏，這些問題的存在，極易引起承包商與業(yè)主之間的糾紛。
(二)業(yè)主與承包商不能正視彼此的相互關(guān)系，造成對合同管理的錯誤認(rèn)識
業(yè)主和承包商通過合同聯(lián)結(jié)到一起，最終目標(biāo)是把項(xiàng)目成功的做好。為此，雙方應(yīng)當(dāng)在制定和履行合同時采取積極合作的態(tài)度。但是，由于各自利益的制約，在項(xiàng)目實(shí)施中始終不能采取良好合作的態(tài)度，業(yè)主想花最少的錢辦最好的事，而承包商追求的是最大的利潤。因此，在合同簽訂時業(yè)主憑借其在建筑市場中相對優(yōu)勢的地位，往往制定十分苛刻的合同條件，有時則無視承包商的合理要求與利益;承包商也會利用一些辦法甚至不正當(dāng)手段降低成本。這樣一來，雙方的爭議是在所難免的。
(三)專業(yè)的合同管理人員缺乏
合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高的工作。其合同管理人員不僅要通曉法律知識，還要熟悉建筑項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。目前這類人才缺乏。
(四)現(xiàn)場簽證不及時、不規(guī)范
現(xiàn)場簽證是施工現(xiàn)場由業(yè)主代表和監(jiān)理工程師簽批，用以證實(shí)施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。其作用是為工程結(jié)算和索賠與反索賠提供依據(jù)。但在實(shí)際運(yùn)作中，有的監(jiān)理工程師時常只發(fā)口頭指令，而疏于及時用書面形式發(fā)布指令或?qū)λ髻r進(jìn)行書面的答復(fù)。待工程結(jié)算時，有的給予補(bǔ)簽，有的則不予認(rèn)可，而且補(bǔ)簽的內(nèi)容也不一定準(zhǔn)確，造成承包和發(fā)包方在結(jié)算時矛盾重重，糾紛不斷。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同爭議解決的方式
根據(jù)《合同法》規(guī)定，建筑工程合同爭議的解決方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。
1、協(xié)商和調(diào)解解決
協(xié)商解決或調(diào)解解決是由合同當(dāng)事人雙方在自愿互諒的基礎(chǔ)上或在第三人的主持下，按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議以解決糾紛的一種辦法。其特點(diǎn)在于簡便易行，能及時解決糾紛，有利于雙方的協(xié)作。但由于協(xié)商解決或調(diào)解解決必須在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此受到當(dāng)事人自愿的局限。
2、仲裁與訴訟解決
仲裁，是指經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同仲裁法或規(guī)則，對經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人雙方的爭議，做出具有法律約束力的裁決行為。雙方可以協(xié)議選定仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員。但仲裁的時間長，費(fèi)用相對也高。
訴訟，是指當(dāng)事人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭議，做出有國家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，從而解決合同糾紛的審判活動。它不必以當(dāng)事人的相互同意為依據(jù)，只要不存在有效的仲裁協(xié)議，任何一方都有權(quán)向管轄區(qū)的法院起訴但訴訟。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在工程爭議解決方式的選擇過程中，一方面，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，選擇由仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，人民法院則失去了對該雙方當(dāng)事人爭議案件的管轄權(quán)，人民法院不予受理。仲裁裁決做出后，當(dāng)事人就同一糾紛向人民法院起訴的，人民法院也不予受理。另一方面，訴訟對仲裁有監(jiān)督作用。
三、建筑各行業(yè)更好解決建設(shè)工程合同爭議的對策
為更好的解決建筑工程項(xiàng)目爭議，除需要政府和各界人士的協(xié)力合作外，主要在于建筑各行業(yè)本身要強(qiáng)化合同意識，認(rèn)真研究有關(guān)法律規(guī)定，多花功夫在合同的簽約審查和履約把關(guān)上，養(yǎng)成以合同來履行義務(wù)，要求權(quán)力，以法律途徑來解決爭議的習(xí)慣。
(一)各行業(yè)和從業(yè)人員要增強(qiáng)法律意識
各行業(yè)和從業(yè)人員要樹立法律意識，深入學(xué)習(xí)和理解合同管理中的相關(guān)法律知識，增強(qiáng)利用法律來解決問題的能力。各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、各個層面的管理者都應(yīng)有足夠的法律知識，在單位上下營造一個人人懂法律，人人會用法律的氛圍，不斷提高整個行業(yè)依法進(jìn)行合同管理的水平，從而增強(qiáng)各行業(yè)自主利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
(二)培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員
要著力培養(yǎng)能夠勝任建設(shè)工程合同管理的專業(yè)人才，提高依據(jù)合同進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的能力和水平，盡量避免由于專業(yè)水平欠缺和工作疏漏而引起的不必要的爭議。即使遇到爭議，合同管理人員也能憑借自身的專業(yè)知識和能力，使?fàn)幾h得到妥善合理的解決。
(三)強(qiáng)化企業(yè)的誠信建設(shè)
誠信，顧名思義就是誠實(shí)守信。企業(yè)的誠信狀況不僅直接關(guān)系著自身的信譽(yù)度，也影響到社會整體的誠信建設(shè)。在現(xiàn)代社會中，誠信已經(jīng)成為一個企業(yè)生存發(fā)展的根本，隨贏得了優(yōu)良的市場信譽(yù)，隨就能更好地爭取客戶，進(jìn)而最大程度地占領(lǐng)市場。所以，企業(yè)要做好做大，加強(qiáng)誠信建設(shè)是非常必要的。
(四)強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)事前和事中控制
在合同執(zhí)行過程中，因合同不完整及疏漏造成工程經(jīng)濟(jì)糾紛的情況時有發(fā)生，而事前和事中控制往往比事后彌補(bǔ)更能有效。因此，一方面業(yè)主與承包商要在前期簽訂出較為周嚴(yán)合理規(guī)范的合同;另一方面雙方要在施工過程中充分依據(jù)合同及時處理和解決出現(xiàn)的爭議。
(五)增強(qiáng)各行業(yè)應(yīng)訴的主動性
當(dāng)爭議出現(xiàn)時，各行業(yè)要養(yǎng)成根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定對問題進(jìn)行分析，利用有關(guān)法律和規(guī)定爭取自己的權(quán)益的習(xí)慣;再有，要著力培養(yǎng)和儲備一批熟悉專業(yè)，精通法律的人才，在爭議出現(xiàn)時，他們能夠正確使用相關(guān)法律條款，結(jié)合工程實(shí)際問題做出理智和符合法律的判斷，并能采取切實(shí)可行的方式解決爭議，自覺維護(hù)各行業(yè)的合法權(quán)益。
綜上分析，在工程管理過程中爭議的出現(xiàn)是不可避免的，各種爭議解決方式有其不同的特點(diǎn)和法律效力。各行業(yè)應(yīng)根據(jù)爭議的內(nèi)容和程度，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)選擇最有利于自身權(quán)益的爭議解決方式。同時，各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各層面的管理人員要熟悉和掌握法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識;要勇于學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理模式和解決爭議的方法，不斷增強(qiáng)自身的管理水平和積極應(yīng)對各種爭議的能力。當(dāng)爭議發(fā)生時，能夠正確的選擇有效的爭議解決方式，妥善解決所發(fā)生的爭議，達(dá)到維護(hù)合法權(quán)益的目的。
