新華網北京7月19日電 (記者 楊維漢) 隨著國際金融危機的日益深化，對我國房地產業產生較大影響。為做好房地產糾紛案件審判，最高人民法院19日發布了《關于當前形勢下進一步做好房地產糾紛案件審判工作的指導意見》。這份11條的審判指導性文件，是最高人民法院在當前形勢下為“保增長、保民生、保穩定”的工作大局提供強有力司法保障的重要舉措。
記者從最高人民法院了解到，2009年1月至6月，全國法院受理房地產民事案件67294件，同比上升10.58%。在案件數量大幅增加的同時，疑難復雜類型案件顯著增多，出現了許多新情況和新問題。
《意見》強調，各級人民法院要準確把握宏觀經濟形勢發生的客觀變化，在法律和國家政策規定框架內，適用原則性和靈活性相統一的方法，妥善審理房地產案件。
最高人民法院民一庭負責人表示，當前，商品房交易市場低迷，房地產企業資金鏈斷裂，進而引發退地潮、停建潮、斷供潮、退房潮，房地產糾紛案件數量相應迅猛攀升，成為國際金融危機影響下增幅最快的案件類型之一。
《意見》提出，要切實依法維護國有土地使用權出讓市場和轉讓市場的平穩發展，盡可能維持國有土地使用權出讓合同和轉讓合同效力，促進土地使用權的正常流轉。要切實依法保護國家投資基礎設施建設拉大內需政策的落實。要依照法律規定，結合國家政策，妥善審理好涉及國家重大工程、重點項目的建設工程施工合同糾紛案件。
妥善審理房地產連鎖糾紛案件成為《意見》的指導重點。《意見》提出，要妥善審理因建設工程發包人資金困難產生的發包人拖欠工程款、承包人拖欠勞務分包人工程款等連鎖糾紛案件。要統籌協調各方當事人的利益，加大案件調解力度，力爭通過案件審判盤活現有的存量資金，實現當事人雙贏、多贏的結果。調解不成的，要綜合考慮連鎖案件的整體情況，根據當事人的償付能力和對方的資金需求，確定還款期限、還款方式，最大限度避免連鎖案件引發群體事件影響社會穩定。
《意見》指出，要妥善處理各類房屋買賣合同糾紛案件，依法穩定房屋交易市場。妥善處理房屋銷售廣告糾紛，認購協議中定金糾紛、房屋質量糾紛、房屋面積糾紛，制裁惡意違約行為，保護購房人利益；對于房地產開發商確因資金暫時困難未按時交付房屋的，要多做雙方當事人的調解工作，確無調解可能的案件，可以根據案件的具體情況，依法合理調整違約金數額，公平解決違約責任問題；對于買受人請求解除商品房合同糾紛案件，要嚴格依法審查，對不符合解除條件的不能解除；要引導當事人理性面對市場經營風險，共同維護誠信的市場交易秩序。
《意見》明確提出，要妥善審理商品房抵押貸款合同糾紛案件，維護房地產金融體系安全。在審理因商品房買受人拖欠銀行貸款產生的糾紛案件中，要依法保護銀行的合法權益；對涉嫌利用虛假房地產交易套取銀行信貸資金等違法犯罪活動的，要及時向偵查機關提供線索；對案件中出現的新情況、新問題及時與房地產主管部門、銀行業進行溝通，依法支持金融監管機構有效行使管理職能，防范房地產金融體系風險。
《意見》還對大力加強訴訟調解工作，采用多種途徑化解糾紛，維護穩定，及時總結房地產案件審判工作，為房地產業的健康、持續發展提供可靠的司法保證等問題提出了明確要求。
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